环保部门这个看家狗在保护环境上,不仅是叫几声,更该去用力撕咬。咬得越狠的看家狗,越忠诚、越称职。
最近一期的《中国经济周刊》报道,日前,在谈到环保部门的职责时,环保部污染物排放总量控制司司长赵华林说:环保部门是国家环境的看家狗。这个看家狗对环境负不了全责,只承担有限责任。他称之为“狗论”。
这个将环保部门比成“国家环境的看家狗”之喻很贴切,毫无自贬之意。环保部门的官员就该像看家狗那样,忠诚守卫公共环境。实际上,不仅环保部门,每一个国家部门都是公众的看家狗,国家审计署前任署长李金华也曾将审计署喻为公共财政的看门狗。在这里,狗是忠诚、安全和责任的象征。
不过,该官员接下来对“狗论”的发挥,却没有说清楚环保部门自身应有的责任。
在描述看家狗的职能时,他说:看家狗的第一功能是发现异常,向“主人”发出警告,也就是环保部门的环境监测功能。发现地方环境质量出现异常,环保部门要及时向当地政府汇报。很明显,这个看家狗认错了“主人”。地方政府并非环保部门的主人,纳税人才是。所以,环保部门的首要责任是向纳税人公布,让公众知道哪些项目和工程的污染在为害百姓,然后通过政府来进行治理。环保部门不是地方政府的看家狗,而是公众的看家狗,这一点不容混淆。
在谈到环保部门作为狗的“有限责任”时,他说:看家狗看到了小蟊贼,会前去撕咬,这就是环保部门的环境监察功能。有企业环境违法了,环保部门处罚之,这仅是第一步,也是一小步,“最终环境问题的解决必须要靠企业的主动治理和政府的综合治理”。这显然有自我弱化和降低环保部门的责任之嫌,冀望被GDP绑架的地方政府去治理,冀望企业的主动治理,环保部门一边旁敲侧击,这有些天真了。
作为看门狗,不能软绵绵的,应是有尖牙利齿的。对环保部门来说,有权力才有牙齿,能独立于地方政府之外严惩违法企业,比如区域限批、关停污染企业、惩罚性电价、限制银行贷款等。为此,环保部门这个看门狗在保护环境上,不仅是叫几声,更该去用力撕咬。咬得越狠的看门狗,越忠诚、越称职,也越让民众放心。
□二木(编辑)
• 中国角型毛巾架行业运营态势与投资潜力研究报告(2018-2023)
• 中国直接挡轴市场深度研究及投资前景分析报告(2021-2023)
• 2018-2023年KTV专用触摸屏市场调研及发展前景分析报告
• 中国回流式高细度粉碎机市场深度调研与发展趋势预测报告(2018-2023)
• 2018-2023年中国原色瓦楞纸行业市场深度研究及发展策略预测报告
• 中国雪白深效精华液市场深度调研及战略研究报告(2018-2023)