长沙晚报：干部晒绩效考卷是一种制度创新

　　近日，长沙市再推政务公开新举措，首次将干部绩效考核的“考卷”完整公开。公众只要登录长沙市政府门户网，即可查看全市9个区县市、96个市直部门党政领导班子今年主要工作目标。根据长沙市干部绩效考核制度，这些工作目标的完成情况，将是被考核单位领导班子2010年实绩考察的“硬杠杠”。

　　长沙市推出政务公开新举措，将政府部门绩效考核的“考卷”提前晒在阳光下，不仅符合《政府信息公开条例》的精神，更是一种积极的制度创新。

　　自党的十七大报告提出“让权力在阳光下运行”之后，及时公开政务信息、打造“阳光政府”，就已经成为从中央到地方政府的政治共识。然而，在实际操作过程中，仍然有一些不尽人意之处：有的地方政府部门仅选择性公开部分信息，对公众“报喜不报忧”；有的地方公开的信息语焉不详，不仅让普通民众如阅天书，就连一些专家也直呼难以读懂吃透。

　　但此次长沙市推出的政务公开新举措则不一样。一方面，与以往只晒“答卷”相比，连“考卷”一起晒，从更大层面保障了公众的知情权，消除了公众和政府部门之间的信息不对等。以长沙市教育局为例，该部门今年的考卷是“创办公办幼儿园20所，学前三年教育毛入园率达87.5%”，这样的信息不仅明白晓畅、通俗易懂，更能让公众具体知道教育局为百姓做了什么、将做什么。有了这样的前提，相关政策的出台和施行，必将赢得更多民众的支持。

　　另一方面，晒“考卷”还在一定程度上强化了社会监督机制，保障了公众的监督权。有了公开的信息，相关部门的一举一动都在公众的监督之下运行，这有利于挤掉权利寻租与权力腐败的空间，对于执政文明建设大有裨益。据长沙市绩效考核管理办公室副主任晏成芳介绍，长沙市除了将绩效考核的工作目标公开之外，还准备把完成情况也适时公开。也就是说，届时公众可以将“考卷”和“答卷”进行比对，以检视有关职能部门的工作成效。相比以往只公布成绩的“选择性公开”相比，这样的公开更能体现政府责任。

　　今年全国“两会”上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出，要“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”长沙市的政务公开新政，既是对中央精神的积极回应，也是对自身工作的有益探索。

　　当然，徒有好制度不足以自行，关键是各职能部门要能持之以恒，坚持以最大程度的政府信息公开为常态。此外，我们注意到，今年长沙市各部门晒“考卷”之时已至年中，有关部门是否可以考虑，尽量在年初政府制定工作计划之后第一时间予以公布？显然，及时的信息公开让权力运行更为透明，既能降低权力运作的可能性，更有助于提高政府公信力。