保障房建设扩充“钱袋子” 28城市第一轮“试水”(图)

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　　新华网上海8月6日电（记者 叶锋）可利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的28个试点城市近日“出炉”，保障房建设又多了一条融资渠道。

　　今年580万套保障性住房的建设任务已经明确，将来一定时期内的任务量也当是有增无减。规模巨大的保障房建设，所需“钱袋子”何在？业内人士建议，除住房公积金贷款外，政府还需承担首要责任，严格落实已有的制度安排，并充分发挥市场机制作用，使保障房建设融资多元而充足。

　　28个城市“试水”公积金贷款建设保障房

　　近日，住房城乡建设部、财政部等六部委联合发出《关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知》，28个试点城市的保障房项目“喝到”了住房公积金贷款的“第一口水”。

　　除北京外，试点城市中还包括唐山、无锡、淮南、昆明、长沙等，大多为二、三线城市。近年来，房价上涨最快、市场销售火爆的多个城市并未在列。不难理解，相比于后者，列入试点的城市由于市场总体上相对平稳、房价波动幅度较小，公积金缴存余额较多，利用部分住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设的风险更为可控。

　　此前，住房城乡建设部的数据显示，截至2008年末，全国住房公积金缴存总额为20699.78亿元，同比增长27.54％；缴存余额为12116.24亿元，新增余额2511.13亿元，增幅为26.14％。而另一方面，一些地方的保障房建设却面临着资金难题。以经济适用房为例，根据已确定的建设规划，2009年－2012年，全国各地经适房建设量是400万套，以平均每套75平方米、建设成本每平方米3500元计算，需要资金超过1万亿元。

　　上海市公积金管理中心高级经济师丛诚表示，国内公积金存在大规模的闲置资金，适时调整政策，可以盘活这笔巨额政策性资金，用于建设保障性住房，还可以发放保障性住房贷款等。

　　此次试点中，在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50％以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10％执行，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。28个城市的133个经济适用住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目已确定为试点项目，公积金贷款额度约493亿元。

　　保障房建设明显提速　资金压力逐步显现

　　加快建设保障性住房是今年以来政府为解决居民住房困难和房地产市场结构失衡问题而实施的重要举措。今年5月，住房城乡建设部和各省区市政府还签订了今年建设580万套保障房的责任书。