齐鲁晚报：“压缩低端劳力论”足见户籍改革之难

　　北京市人大常委会的一项专题调研报告引起轩然大波，这份报告建议北京“加大高端人才引进力度，减少对低端劳动力的需求”，并对吸纳大量流动人口的小企业、小门店实行强制退出机制。调研组还重点介绍了北京顺义区控制流动人口的经验。而顺义区最重要的手段，就是“清理了一批小门店、小企业”。(据8月3日《新京报》)

　　很多网民将这份调研报告解读为“北京今后要拒绝穷人”，你真不能怪这些网民偏激——调研报告一口一个缩减低端劳动力、清理小门店小企业，确实让人会有“拒绝穷人”的联想。事实上，在北京8月2日发布的《首都中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》中，已经提出京津冀高层次人才可自由落户的政策(8月3日《京华时报》)。一方面通过户籍政策调整吸引高端人才，另一方面通过清理小门店、小企业缩减低端劳动力，两相对比，难怪有网友直呼这样的北京“嫌贫爱富”。

　　我实在想不出，如果北京真的像顺义区一样全面清理小门店、小企业，它的正当性体现在哪里？总不至于说，注册一家企业或开个店，在其他省市要10万元，到了北京就要提高到100万元吧！正如有专家所说，北京的吸引力来自资源的长期高度集中，缓解北京的人口压力，最终的办法只能是稀释资源集中度。有人甚至建议，可以先将多所著名高校迁出北京。北京人大常委会的调研报告不把焦点对准稀释资源集中度，反而放在“压缩低端劳力”上，很显然是搞错了方向。

　　要说控制人口规模，北京现在最厉害的法宝就是户口，大家都知道，要想落个北京户口千难万难，不要说那些打工者，即便是在北京念了四年书的大学毕业生，基本上也落不了户。北京户口吸引人的地方，就是上面附着的大量户口福利。户籍改革的方向，就是剥离户口福利，逐步实现权利平等。但现在，北京市人大常委会的调研报告却说明，户籍制度改革必然会遭遇更大的阻力。你看，无论是压缩外来低端劳力以促进本地人就业，还是高端人才自由落户，户籍都是城市管理最核心的手段之一，“外来人口”和“本地人口”之分，在一些管理者眼中根深蒂固。

　　户籍福利如果不能从城市管理中脱身，则以户籍为出发点的“压缩低端劳力论”就会不时出现，剥离户籍福利的改革，也必将遭遇更大的阻力。　□赵 勇