中国无需忧心英印蜜月 中印FTA有望今年重启

　　7月29日,英国首相卡梅伦与印度总理曼莫汉·辛格会谈,同意全面提升双方关系。此前,英印两国政府已经达成价值7亿英镑的防务合作协议,英国政府也公开承认已与印度达成民用核合作协议,并将撤销此前工党对印度设置的核技术与核要素出口壁垒。

　　英印关系急速升温,引发了地区国家的高度关注。

　　今年5月英国联合政府上台以来,英国亚洲外交战略重心明显开始从中国向印度转移。

　　此次随同卡梅伦访问印度的有6名英国内阁要员、50名英国大企业高管、奥运会冠军以及学术界人士。虽然英国财政大臣奥斯本和外交大臣黑格曾分别在6月初和7月中旬先后“单骑访华”,但无论从规格和出访时间上都无法和卡梅伦的出访团相比。

　　不过,卡梅伦在接受印度NDTV访问时否认了对于率先出访印度是否意味着对印度重视程度超过中国的猜测。

　　“英印关系有其特殊的历史渊源,但这种关系不应被如此解读。”卡梅伦表示,英国的外交政策并非简单在中国和印度间作选择,但其同时强调,英国和印度都是民主国家。

　　面对外界对中英关系走向的种种猜测,中国前驻英国大使马振岗对本报记者表示:“保守党已经十几年没有执政了,各方面政策都有一个调整和适应过程,和中国的关系不可能一下子太亲密,但从英国政府的各方面表态来看,英国不可能在对华政策上有大的调整,仍希望和中国保持良好关系。”

　　不必顾忌英印核合作

　　尽管卡梅伦此行抛出价值观同盟以示友好,但其真是目的仍为做生意。

　　在与印度密集敲定核合作协议、签下国防大单的同时,卡梅伦也要求印度降低外商进入印度金融、服务及防务业的投资壁垒,并进一步加强两国贸易关系以创造更多就业岗位。

　　“在未来的英印贸易中,我希望看到上万个工作机会因此涌现。"访印之旅首日,卡梅伦选择在印度软件业巨头Infosys总部进行演讲,并做出如上表述,并且毫不讳言此次印度之旅是一次"贸易使命”。

　　“实际上,目前保守党的任务还是恢复经济、保证就业。”马振岗大使告诉本报记者,中国不应对英印蜜月有过多担忧。他同时透露,卡梅伦年内访华的可能性很大。

　　实际上,中英两国在拓展印度市场上存在着一定的共同利益。

　　7月29日,就在英印两国首脑把酒言欢的同时,印度政府出台了严苛的电信业外资设备采购规定,要求包括中国化为在内的外企将源代码以及所有产品的设计细节、出售的服务,以加密的形式提交到一个第三方托管帐号上。印度安全机构和运营商在紧急情况下有权使用这些信息。这显然也不是英国政府所愿意看到的。

　　此外,针对颇为敏感的英印核合作,马振岗表示,西方国家与印度进行核能方面的合作,可能有以此牵制中国的考量,但不能以此推论英国就一定是出于平衡中国的目的才和印度合作。

　　“英国工党下台正是因为国内问题没解决好,财政赤字、失业率和经济衰退问题持续严重。”马振岗以此推测,英国保守党目前的首要任务是恢复经济,同印度的民用核合作和防务合作更多出于经济利益驱动。

　　早在今年6月,卡梅伦上任后数周间,英国商务大臣Vince Cable就曾致信内阁号召解除对印度的合禁令。当时,英国国防部与外交部都曾对卡梅伦内阁推动英印民用核合作表示异议。但唐宁街力排众议,Cable抛出的理由是,美国早在两年前就与印度开展了民用核合作,英国却因核禁令错失了一个价值上百亿美元的市场。

　　目前,参与英印核合作的劳斯莱斯与信佳（Serco）两家公司已经着手申请出口许可证,后者为英国国家核实验室运营商之一。早在2009年4月,英国前能源和气候变化部部长Mike O'Brien就曾对外宣称,这些运营商代表英国政府的利益。

　　其实,与印度签订民用核合作的协议的也并非仅只美英。

　　6月28日,加拿大与印度签订民用核合作协议。自1974年开始,加拿大始终对印度采取核禁运措施。

　　新加坡国立大学南亚研究所高级访问研究员,曾在印度财政部工作十余年的Amitendu Palit博士在接受本报记者采访时解释,印度频繁签订核协议,与印度本身资源匮乏有关。

　　”印度超过50%的能源供应来自煤炭,但煤炭储量有限,并不是一个可持续的选项,比起中国丰富的水能,印度在这方面的发电资源也很匮乏,因此核能是一个最好的选择。“Palit说。

　　他继而表示:“中国无需在印度与美、加、英核交易时感到紧张。毕竟我们明白这些活动都是经济导向的。”

　　　中印关系首重经济联系

　　然而,就像印度在看到中国与巴基斯坦签署核合作协议时一样,一些关系中英关系发展的分析人士面对英印蜜月也难免心情复杂。

　　“但这是无可避免的。”Palit认为,中国和印度同样作为人口大国,又都处在经济增长期,两个国家都需要保障国内的能源供应,走出去是必然选择,中印关系不应因此受到影响。

　　在经历了一年贸易摩擦频发的冷冻期后,中印关系在2010年逐渐趋暖。5月26日,印度总统普拉蒂巴·德维辛格·帕蒂尔访华。7月3日,印度总理特使、国家安全顾问梅农访问中国。尽管两次访问都没有实质性内容,但印度媒体普遍称此举改善了中印间的紧张气氛。

　　Palit告诉记者,印度对中国的评价较为中性。尽管两国在安全和政治上偶有摩擦,但经济联系仍颇为紧密,目前,中国是印度最大的贸易伙伴。

　　2005年4月,中国总理温家宝访问印度后,建立中印自由贸易区提上议事日程,但随着中印关系走低,自贸区一事被暂时搁置。

　　Palit告诉记者,今年双方有重启自贸区谈判的可能性。“对于中印关系,最好的办法是加强两国间的经济联系,这将极大地改善两国间紧张的政治态势。”Palit建议。