北京市人大常委会：首都人口不能无限膨胀

　　中新社北京7月30日电 (记者 杜燕) 北京市人口规模近年来快速膨胀，特别是近两年每年增加超过60万人。北京市人大常委会表示，北京作为国家首都，其人口规模不应该也不可能无限制膨胀，必须要进行合理调控。

　　正在举行的北京市第十三届人大常委会第十九次会议上，市人大常委会合理调控城市人口规模专题调研组的最新报告指出，至2009年底，北京市实际常住人口总数为1972万人，其中户籍人口1246万人、在京居住半年以上的流动人口726.4万人，国务院批复的《北京城市总体规划(2004-2020年)》所确定的到2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标提前十年被突破。

　　调研组指出，在2006-2010年“十一五规划”的前四年，北京市人口数量持续快速增长，特别是近两年每年增加超过60万人。而快速增长的主要拉动力来自流动人口。4年来流动人口增量逐年加大，共增加151.8万人，年均增长37.9万人。

　　截止2009年底，登记流动人口763.8万人。如将驻京部队、在社会上散居未登记的和短期来京探亲、旅游、就医的流动人口估算在内，北京的流动人口总量已超过1000万。

　　调研组认为，以青壮年为主体的流动人口大量涌入北京，改善了北京市人口的年龄结构，弥补了北京市劳动力的不足，也为北京经济快速发展作出了重要贡献。但是，人口持续快速增长也带来了一系列突出问题，包括人口与有限的资源、环境承载力之间矛盾尖锐；基本公共服务和社会管理的压力；流动人口聚居区居住环境恶劣、安全缺少保障、制贩假冒伪劣商品、非法行医等问题，以及部分流动人口因工作不稳定、生活没保障，成为潜在的社会不安定因素等。

　　调研组称，北京作为首都，其城市功能定位已经确定，为了可持续发展，人口规模不应该也不可能无限制膨胀，否则长此下去势必损害首都的长远发展，必须进行合理调控。

　　调研组表示，政府对流动人口的大量涌入，不能简单地用行政手段加以限制，建议政府通过优化产业结构，在加大对高端人才引进的同时，减少对低端劳动力的需求。同时，下决心淘汰一批低端产业和劳动密集型产业，对吸附大量流动人口的餐饮、洗浴、美容美发等企业和小百货、小食品等各类场所实行强制退出机制，提高各类市场的开业门槛标准。

　　另外，调研组还建议依法保护流动人口合法权益。对那些在京已拥有合法所有权住房、具有稳定职业和收入，连续居住并缴纳社会保险金达到一定年限的流动人口，采取新的管理模式。完