审计报告显示:四川一年查出违规问题金额逾72亿

　　昨日，受（四川）省政府委托，省审计厅厅长高仁全在省十一届人大常委会第十七次会议上作了《四川省2009年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称审计报告)。《审计报告》显示，2009年7月至2010年6月的一年间，全省审计机关共审计(调查)9343个单位，查出违规问题金额72.77亿元、损失浪费金额4.39亿元；审计促进增收节支32.60亿元；审计后挽回和避免经济损失27.16亿元；审计向司法、纪检监察机关移送经济案件线索75条，涉及106人。

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　　★今年特点：与往年审计报告相比，今年审计报告强化了对热点、焦点问题的跟进审计，新增了对政府融资平台公司的专项审计调查情况，增加了阶段性审计整改情况的反映。

　　★突出问题：财政财务收支中的重大违规行为得到有效遏制，但部分基层单位财政财务收支中的违纪违规问题仍较严重，对三所高校的审计则反映了无依据收费、隐瞒收入、私存私放公款和设置“小金库”以及违规招投标、挤占挪用教学资金等问题。

　　昨日下午，省审计厅举行新闻发布会，省审计厅新闻发言人、副厅长陶志伟对今年的审计报告特点进行了解读。今年的审计报告，在继续注重省级预算执行审计的情况反映的同时，对下级政府财政决算审计量超过了以往年度，其他财政收支审计面也为近年来最大。

　　审计报告称，对四川音乐学院、西南科技大学和西华师范大学(以下分别简称川音、西科大、西华师大)的审计情况表明，近年来我省高校财务管理中的问题仍然较为突出。

　　3所高校发现5个问题

　　审计报告显示，对3所高校审计发现5个问题：

　　一是无依据收费。如川音2004-2007年以捐赠款、考试费、补考费等名义违规向学生收费659万元；西华师大2007年无依据收取在校学生学费滞纳金39万元；西科大2006-2008年多收取教材费和无依据收费116万元。

　　二是隐瞒和少计收入。川音2005-2007年少计售房款等收入837万元；西科大将以前年度收取的自学考试报名费余额和房屋租赁收入等289万元、西华师大将对外办学学费等5789万元列入往来账核算，未按规定作收入。

　　三是私存私放公款和违规设置“小金库”。如川音将捐赠收入、管理费、演出收入等另账存放或由个人保管，私存私放公款1282万元，有的被直接坐支用于发放个人工资、奖金、津贴等；西华师大2004-2009年另账存放各类收入143万元，同期全部支出。

　　四是会计信息失真。三所高校均不同程度存在核算不规范、账务处理错误问题，导致账表、账实不符。

　　五是基本建设方面普遍存在问题，集中表现在违规招投标和发包等方面，一些问题还十分突出，如川音未严格执行合同法、招标法及造价管理等规定导致多计工程价款698万元，西科大利用甲供材料价差套取建设资金存放账外177万元。此外，个别高校还存在挤占和挪用教学资金、公款炒股、资金去向不明等问题。

　　审计报告称，上述问题经审计处理后，3所高校已经或正在进行整改，全面整改情况省政府已责成审计厅追踪检查。

　　今年还要审计17所高校

　　陶志伟在新闻发布会上表示，乱收费等问题集中在前几年，并不可以简单地判断“现在高校的乱收费很严重”。“近期在乱收费问题上，高校的治理效果还是比较明显的。高校基本建设查处的一些问题，也是集中在前几年高校扩张时。”

　　陶志伟还表示，在高校当中，很多问题带有普遍性，并不是此次审计的这3所高校才有。而在对基层单位的审计中还发现，部分市县财政决算问题也比较突出，反映了预算收入不按规定缴库、虚增预算收入、虚列预算支出以及基建超规模、个人涉嫌经济犯罪等问题。审计厅表示，其中部分问题，不论是在情节上还是金额上，都比较严重，说明对基层单位的监管工作还必须继续加强，这也为今后加强审计监督工作指明了重点。“强化监管和健全机制是促进其切实规范的重要措施。去年我们发现这三所高校相对存在的突出问题之后，今年就安排了对省属17所高校的审计，力图从中找出带有行业特点的制度性缺陷问题加以解决。”

　　昨日的省人大常委会议上，省人大财经委在《关于四川省2009年财政决算的审查报告》中建议，尽快研究制定符合我省实际的预决算信息公开制度，逐步推进省级预决算和部门预决算向社会公布；审计查出的重大违法违纪案件及其处理情况要向社会公开，探索建立部门预算执行审计公告制度。

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　　省级部门预算执行审计

　　关键词 预算执行不严

　　案例 用结余经费发过节费

　　此次审计了省检察院、省发改委等13个部门的预算执行情况，对其所属31个二级预算单位进行了延伸审计。审计发现，部分单位预算执行不够严格。省检察院已结案扣押款1766.95万元未及时上缴国库，已结案扣押的文物、汽车等物资也未及时处置变现上缴财政。省体育局等两个部门以前年度未按预算安排及时组织项目实施，导致资金长期沉淀2990.93万元，影响了财政资金的使用效益。省国防科工办机关及其服务中心2007—2009年将经费结余等资金转入机关工会用于发放各种过节费207.14万元。

　　关键词 挤占挪用

　　案例 收取委托服务费发职工补贴

　　审计发现，部分单位无依据收费和隐匿资产。省动物保健品协会2009年收取企业委托服务费26.56万元，用于发放药监所职工补贴等支出；省经济发展研究院以前年度虚构经济事项，以120万元购置房产不入账并用于出租；省国防科技情报研究所2000年已撤销的会计账套一直未并入基本户核算，仅现金余额就有8.03万元。

　　4个单位虚列支出、挤占挪用项目经费等779万元。如省草原科学研究院在事业支出中虚列项目经费120万元转入往来款项；省水上运动学校违反协议约定退还风险抵押金77.20万元。

　　阶段性整改：对部门本级和所属单位存在的上述问题，审计厅已出具审计报告、作出审计决定，各有关部门、单位正在进行整改。全面整改情况省政府将督促审计厅进行专门检查。