新华每日电讯:“官帽售货郎”再证用人制度须快改

　　当基层权力体系内部监督形同虚设、民众忌惮打击报复不敢监督的时候，人们只能寄望高层从体制机制建设上治标。现在的问题是，选人用人制度必须加快，丝毫不能延误了

　　安徽省五河县前县委书记徐社新被媒体称为“官帽售货郎”，在他主政五河县的6年时间内，他将所有乡镇和重要县直部门的“官帽”卖了个遍。据当地一名干部说，徐社新收了钱才会提拔已是公开的秘密，不向其行贿想得到重用几乎不可能。(7月22日《法制日报》)

　　作为基层政权最核心的一环，“郡县治，则天下治，郡县安，则天下安。”只不过，少数本应起表率作用的“县官”的表现却令人失望，《人民论坛》不久前的一项调查显示，县委书高票入选“官场十大高危岗位排行榜”。如今，徐社新因卖官受贿落马，似乎要给这一“榜单”添新证。

　　发售“官帽”的县委书记，公开曝出的已有先例。

　　2006年落马的陕西省商洛市商州区原区委书记张改萍卖出的“乌纱帽”有27顶之多，还有河南南召原县委书记刘建国、被称为“千万县令”的安徽定远原县委书记陈兆丰……

　　在五河县当地，以钱买官成为“公开的秘密”，足见“官帽买卖”的潜规则已经显性化。这种显性化的最大的危害，是严重杀伤公权力的公信力。在选人用人问题上，如果“程序”只是一场秀，如果“唯德唯才”只不过是冠冕堂皇的口号，而真正起作用的是“内定”“后台”“打招呼”“递条子”，实际运行机制是基于钱权交易的关系圈和权力场，如此畸变的基层权力生态，将严重损害民众对权力的信任。

　　徐社新卖官案中一个细节尤为值得警惕：4年前，五河县一位教师以短信的形式举报了徐社新的违纪行为，可这位“神通广大”的县委书记不仅没有因此受到任何调查或处分，反而动用当地电视台进行了高调辟谣，倒是举报者被判了诽谤罪。“顺我者昌，逆我者遭殃”，这样的处理结果，必然会对当地民众产生持久的震慑效果，使得原本就缺乏制衡机制、监督薄弱的当地基层权力更加骄横，不忿者只能选择沉默。

　　当基层权力体系内部监督形同虚设、民众忌惮打击报复不敢监督的时候，人们只能寄望高层从体制机制建设上治标。

　　实际上，中央对选人用人问题上的弊端已有深刻洞察，并正在积极采取相关措施。去年年底，胡锦涛强调要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，毫不动摇地推进干部人事制度改革；习近平要求“在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效。”今年5月，中组部部长李源潮就坚决地表示，“要让卖官者身败名裂，让买官者‘赔了夫人又折兵’。”接着，最高人民检察院将跑官买官行贿的犯罪案件界定为八种“情节恶劣、危害严重”的行贿犯罪之一。这些措施一旦得到真正落实执行，无疑将起到不小的震慑作用。上周，李源潮再次强调“要加大竞争性选拔干部力度，推进竞争性选拔工作常态化、制度化。”

　　人们也注意到，一些地方在公推公选、扩大票决范围等竞争性、透明化改革上也有积极探索。而徐社新落马前不受监督、一手遮天、猖狂卖官长达6年，再证中央关于加快干部人事制度改革、规范权力运行部署的必要性和紧迫性。现在的问题是，选人用人制度必须加快，丝毫不能延误了。(易艳刚 评论员)