湖南日前要求全省各级政府部门,摸清职权底数和来源依据,查找“权力风险点”,绘制权力运行图,建立权力运行监督和追责制。这意味着,湖南党政系统大大小小所有官员的“权力清单”都将公之于众。
长期以来,在老百姓的印象中,掌权的领导“上管天,下管地,中间还要管空气”,有这么大的权力,假使“政府工作人员除了当好人民的公仆外,没有任何其他权力”为基本准则,自然甚妙;但若贪赃枉法,民众也不便监督。因此,此前江苏、广东、四川、陕西、河北、贵州等多地都已绘制权力运行图。此次湖南主动将“权力清单”示众,依然不失为梳理政府权力的又一积极行为,值得肯定。
权力应该干什么,不能干什么,怎么干……厘清权力的界限后,不作为、乱作为或以权谋私等乱象,就有可能得到监督;权力的公开透明,能让公众看清机构重叠、职责交叉、政出多门等问题的根结,便于消除权力利益分配中的暗箱操作、权力寻租和灰色地带;打造阳光政府,也有利于提升权力行使的正当性和民众对权力的信任感。
“权力清单”要真正发挥作用,“责任清单”还得及时跟上。要强调权力与责任的对等性,同时要有针对权力运行的问责机制。无数事实证明,只要权力没有追责机制,就会出现职能退化或者乱作为,其给民众带来的危害绝不亚于“权力滥用”。(邓子庆)
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