美国暂缓削减赤字 短期有利经济复苏

　　当地时间6月21日上午,英国首相卡梅伦的发言人在记者会上称,英国政府赞同美国总统奥巴马对提高财政政策弹性的倡议,同时认为一国财政政策应反映该国面临的特殊经济环境。

　　上周,奥巴马在致二十国集团领导人的一封信里写道:“我们必须在巩固经济形势的同时将脚步变得更灵活些”,“从过去的经验教训来看,在经济复苏过程中过快撤退刺激将会引发新的衰退。”

　　来自英国的积极回应,距离美国财长盖特纳表态美国有意在未来几年内将财政赤字占GDP比例减少到一半以下,时间不足一个月。

　　这意味着,5月中美战略与经济对话（S&ED）时,美方作出的削减赤字的承诺,可能难以在短期内实现。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济在接受本报记者采访时指出,美国现阶段的做法是负责任的。

　　“欧盟减赤是被逼得没办法了。”张小济认为,在此时间节点,美国更不应紧跟欧洲停止经济刺激,否则,“整个世界经济的担子就都落在了中国等新兴经济体身上”。

　　　　减赤:欧洲向左,美国原地踏步

　　欧洲已经迈开了减赤的脚步。

　　当地时间6月22日中午,英国财政部长奥斯本将英国30年来最为严苛的财政预算案公之于众。为使公共债务获得平衡,英国政府必须削减77%的开支,并增收23%的赋税。

　　此前的演讲中,奥斯本就曾预告,为将英国政府的赤字控制在1550亿英镑以内,“极为痛苦地”增加赋税和削减开支将“不可避免”。

　　　　英国并非孤军奋战

　　6月,德国内阁也通过了一项总额超过800亿欧元的预算削减,预计至2014年实现。5月,主债危机重灾区希腊开始着手削减公务员工资、冻结年金,并增收本年度销售税。爱尔兰则早在2008年就以开征个人收入所得税、增收销售税和削减公务员工资为欧洲减赤开局。

　　今年6月18日,欧洲中央银行执行理事会成员Lorenzo Bini Smaghi在布鲁塞尔发表讲话,认为欧洲如果继续耽搁重建财政预算秩序,将引发更为严重的经济危机。

　　财政赤字达到自1910年以来最高水平的美国在减赤问题上同样备受瞩目,但美国在减赤问题上迟迟不做实质表态。

　　6月初,白宫要求联邦政府各部门列出“最不重要5%自由支配项目”,非安全部门在此基础上预算再削减5%。这对公共债务已突破13万亿美元,政府财政赤字高达1.4万亿美元的美国来说显得杯水车薪。

　　奥巴马的上述信件更暗示,美国政府仍将继续采取经济刺激政策。

　　　　中国应欢迎美国此举

　　一直以来,在中美双边经济博弈中,人民币汇率和美国财政赤字常常被外界联系在一起。

　　但张小济认为,将人民币汇率与美国财政赤字作为一对对立问题来看并不合适。“S&ED前夕美国一再提出人民币汇率问题,中国才会以美国的财政赤字作为回应,这是吵架时候的事情。”

　　他对记者分析,在中美双边关系中,中国最关注的也并非美国的财政政策,而是美国针对中国的政策如贸易保护、出口限制等。而在G20这样的多边关系中,目前最首要的目标是维持经济复苏的势头。

　　张小济认为,美国如跟随欧洲采取减赤行动,则对市场造成信心不足的暗示,影响非常负面。

　　这或许正是英国率先对奥巴马信件表示欢迎的原因。6月21日的发布会上,英国首相发言人在谈及美国的财政政策时表示,尽管英国必须立刻开始应对财政赤字,但采取措施支持经济增长同样至关重要。

　　中国人民银行货币政策委员会委员李稻葵亦赞同美国的此番动作。

　　“美国目前的经济状况还比较稳固,保持财政政策也是为了欧元能尽快稳定下来,这样中国和美国都能受益。”李稻葵说。

　　实际上,美国对自身的财政状况并非没有警惕。今年年初,奥巴马在白宫设立全美财政责任和改革委员会,每周举行一次会议,商讨财政改革方案。

　　“从战略上讲,美国肯定需要减赤。”李稻葵认为,盖特纳对中国的承诺不仅是中方利益,也是美国政府自身的利益所在,但这是个较为长期的问题。

　　“在欧洲情况可能恶化的情况下,美继续刺激经济是一个短期战术。”他说。