欧盟峰会战报：公布压力测试结果 推行银行税

　　在6月18日结束的欧盟峰会上,欧盟领导人通过了“欧洲2020”战略,勾勒了一幅为了未来10年经济增长与就业,而推进经济结构改革以及控制债务危机蔓延的美好蓝图。而在会后看似单调的总结性报告中,却“隐藏”着两项更实际也无法忽视的重要成果:公开全欧盟银行的压力测试结果,以及同意在欧盟范围内推行银行税,并将在6月底的多伦多二十国集团（G20）峰会上力推全球银行税。

　　最晚7月中旬公开银行测压结果

　　各国首脑在17日峰会上达成的一项最重要的共识,便是最晚在今年7月中旬,公开正在进行的欧盟最大的25家银行压力测试结果。

　　由于市场压力,仅用了一天时间,欧盟便在布鲁塞尔作出了这一明智的决定。

　　将这些测试的结果公之于众的想法起初来自西班牙。6月16日,西班牙央行曾宣布将公开本国银行压力测试结果,其央行行长欧德内斯(Miguel Angel Fernandez Ordonez)称,这是为了证明西班牙所有银行都具有充足资本,能应对各种经济形势。

　　西班牙这一举动给整个欧盟的银行业带来了压力。由于欧盟银行坏账减记压力大,各行又大量交叉持有成员国国债,在主权债务危机中,银行业资产安全和盈利能力受到严重威胁。

　　然而由于各国经济形势迥异,此次峰会虽然同意公开压力测试结果,但在公开方式上尚有不小分歧。

　　比如德国就相对保守。德国总理默克尔对此不置可否,只是表示,所有欧盟成员国都必须公开测试结果,以保证彻底透明。德意志银行董事长兼执行委员会主席约瑟夫·阿克曼(Josef Ackermann)上周曾表示,他“原则上支持”公布压力测试的结果,但如果支持欧洲银行的机制不预先做好准备,公之于众将会“非常非常危险”。这并不出人意料,因为德国的部分区域性州立银行一直被认为“潜伏着最可怕的危机”。

　　同意引进银行税

　　17日的欧盟首脑峰会还建议加强金融监管,建立一套全球性的金融机构征税系统,力推全球银行税和金融交易税。

　　总结性报告称:“欧洲理事会同意成员国必须引进对金融机构的征税体系,以确保公平地分担成本,并为控制系统性风险设立激励机制。这一税赋应该成为一个可靠的清算框架的一部分,虽然其主要特征还需要进一步制定。有关公平机制以及不同监管措施产生的集体效应问题应该谨慎评估。欧洲理事会邀请理事会与委员会一起推动这一工作,在2010年10月时作出报告。”

　　“公平地分担成本”是指,一旦危机再度发生,银行将用缴纳的税金支付自己的破产清算成本,而不是用纳税人的钱来救助银行,重蹈这次危机的覆辙。

　　萨科齐在17日向媒体表示,他建议用征得的银行税建立一只专门基金,以应对以后的救助需要。但英国则希望各国政府能自由地决定如何应用银行税。最终结果是,欧盟其他国家向英国妥协,峰会决定在保障27个成员国公平竞争的前提下,银行税征收权归各成员国政府。

　　从这份声明还可以看到,相比银行税,欧盟首脑峰会对金融交易税的关注相对较少,只表示欧盟将在G20框架中探讨实行全球金融交易税的可能性和方法。