山东东营市东营区：干部每周机关住宿至少5天

　　“过去，干部上班时间固定，一下班就没影了，咱农民忙活一天下来，要办个事都找不到人。如今好了，干部们晚上不走啦，节假日也有人值班，啥时候需要，他们就啥时候到。”山东省东营市东营区史口镇后王村村民王守义感慨地说。

　　晚8时，夜色已浓，东营区各乡镇政府办公楼内还有灯光。干部们在这里或开会，或学习，或开展文艺活动。各村的文化大院里，镇政府工作人员跑前跑后，为养殖、种植技术讲座忙活着。

　　黄河三角洲开发建设成为国家战略后，如何让广大干部扎根基层一心为民？东营区依靠制度实施“作风立区”，三招管住了“走读”。

　　定下硬杠杠 “走读”变“住读”

　　干部每周在机关住宿不少于5天

　　由于最远乡镇离城区也不足20公里，交通又特别方便，长期以来，一到下班时间，东营区的不少乡镇干部归心似箭，纷纷走人，有的乡镇还专门开通了接送干部上下班的班车。忙碌一天的农民想到镇上办点事都找不到人，怨言自然少不了。一些群众给“走读”干部编了顺口溜：“早晨来得迟、晌午收工早，一心只惦家、城乡两头跑，下村一阵风、办事找不到。”

　　“基层机关是党服务群众的‘前沿阵地’，我们党员干部必须变‘走读’为‘住读’，随时为基层群众服务！”2009年初，新上任的东营区委书记郑建军下决心先对干部“走读”开刀。

　　第一招就是“定下硬杠杠”：所有镇、街道干部职工除因公出差、学习等特殊情况外，每周在机关住宿不少于5天，入村调研和解决实际问题不少于3天；建立班子成员和镇级干部住镇工作情况档案，将住宿、考核、干部评议、请销假制度等情况一并存入档案；住新区干部不准公车接送上下班，党委书记和镇长不得同时离岗，每星期只能双休日返家，遇到特殊情况，街道领导坚守岗位，随叫随到。

　　规定一出，乡镇干部还不是很适应。区里就专门成立了督察组，区委书记也时不时下到乡镇去暗访。除以文件形式通报全区外，还专门在区电视台开办了《聚焦》栏目，对违反纪律的现象予以曝光，并根据规定严肃处理。仅今年以来，就先后对13名违反纪律的人员作出通报批评、取消评先树优资格、经济处罚、调离服务窗口等处理，警示作用大显。

　　干得怎么样 随时“直播”中

　　镇街工作由区级领导一包到底

　　“走读”看似管住了，乡镇干部如果“身在曹营心在汉”该咋办？东营区使出第二招：把“作风立区”作为“一号工程”。实行区级领导包靠镇街制度，每一名区委常委都包靠一个镇街或园区，从经济发展、社会稳定、干部管理到基层基础工作都一包到底。全区150个工程项目、150个立项工作，全部落实到区级领导、责任单位，实现了干部肩上人人有重担，部门单位个个有项目。

　　如今，东营区的群众只要打开项目动态进度展板、政府网站、LED电子屏、广播电视，都可通过“直播”及时了解干部在干什么、干得怎么样。

　　为密切联系群众，东营区还开展“民情问政村村访、求计问策企企访”活动，让党员干部做到“看群众生活、听群众呼声、查存在问题、想自己责任、理发展思路、帮解决问题”。按照“经济部门包穷村、政法部门治乱村、党群部门帮弱村”的思路，组织广大党员干部开展驻村帮扶。

　　基层有奔头 思想不“走读”

　　干部选任向扎根基层者倾斜

　　“干活出活才是硬道理，真心做事、做出成绩的基层干部能够政治上有地位、事业上有作为、待遇上有提高，让我们下定决心在基层大干一场，以实际行动回报组织上的关怀。”刚刚走上史口镇党委书记岗位不久的张汝淮说出了东营区广大基层干部的心声。

　　治病要从根子上找原因。要让干部思想上不“走读”，要让广大基层干部看到希望，还得从合理的选拔任用机制上入手。这是东营区使出的第三招：凭政绩用干部，让扎根基层者更有前途。

　　在今年干部调整中，东营区有30名镇街基层干部得到提拔重用，占提拔重用干部总数的33.7%；有30名镇街基层干部交流到区直单位任职，占镇街干部总数的23.4%。

　　眼下，东营全区上下形成了“盯住不落实的人、抓住落不实的事”和“只为干事想办法、不为误事找理由”的共识。1—4月份，全区118家规模以上工业企业完成工业总产值、增加值、利税、利润均增长30%以上，呈现高增长态势；新上开工项目119个，完成投资36亿元，实现地方财政收入5.2亿元，同比增长14%。