邓肯:英国将削减赤字作为自己的第一经济任务

　　继续刺激计划,还是紧缩财政？多伦多G20峰会前夕,欧洲各国和中美在这一问题上产生了微妙的分歧。

　　愈演愈烈的主权债务危机使得欧洲各国审慎对待经济刺激政策。6月5日,G20财长和央行行长会议发布的《联合公报》称,考虑到投资者不再对一些国家的公共财政状况抱有信心,扩张性财政政策在促进全球经济复苏方面不具备可持续性和有效性。

　　相反,中美虽然同意了《联合公报》的这一表述,但两国未来的经济政策显然不可能像欧洲一样保守。

　　事实上,美国财长盖特纳忧虑,欧洲国家的财政紧缩政策将影响全球经济复苏的势头。中国财政部部长谢旭人在会议期间则表示,今年中国政府将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　欧洲和中美在经济政策上的不同认识,或将成为6月底G20峰会激辩的焦点。6月7日,英国驻华大使馆经济及贸易政策参赞邓肯（Duncan Sparkes）就英国的G20立场接受了本报记者的专访。邓肯没有直接表态,英国是否将放弃财政刺激政策,但他强调本届英国政府已将削减赤字作为自己的第一经济任务。

　　　削减赤字:英国第一经济任务

　　《21世纪》:英国政府在6月加拿大多伦多G20峰会上的核心关切是什么？

　　邓肯:英国首先会关注财政巩固和经济平衡问题。

　　去年,包括中国和英国在内的很多国家都出台了经济刺激计划,以应对金融危机。这在当时是正确的选择,各国的刺激计划后来也取得了成功。然而,对英国和其他一些欧洲国家来说,现在最严重的经济问题是政府糟糕的财政状况,希腊是最典型的例子。英国需要在赤字问题失去控制前,解决这一问题。英国新政府准备采取更严厉的措施,将财政拨回正轨。

　　与此同时,英国希望中国、德国等财政状况良好,储蓄率高企,拥有强大制造能力的国家,进一步扩大内需。这有助于在部分国家削减政府支出的同时,保持世界市场需求的稳定。

　　此外,英国希望G20能继续推进国际金融监管改革。监管缺失是此次金融危机爆发的重要原因,虽然国际社会在过去两年里已经做了很多努力来加强监管,但监管改革未完成。英国认为,我们需要就全球资本流动问题建立一整套统一标准,主权国家应当加强国内金融监管力度,并同意为此展开跨国协调。上周六结束的G20财长会议已经就上述两个问题展开了讨论,我认为各国元首会在多伦多G20峰会上继续这一讨论。

　　《21世纪》:英国新政府对财政问题的重视,是否意味着英国将不再继续经济刺激政策？

　　邓肯:英国现政府宣称,自己的第一经济任务就是削减赤字。英国政府财政赤字高达GDP的11.1%,好在政府公共债务占GDP的比重还不算太大（政府还有在赤字问题彻底恶化前采取有效行动的可能）。

　　现政府已经宣布,本年度公共支出将削减1%。6月22日,英国政府将向议会递交年度预算方案,详述赤字削减计划。今年秋天,政府还将公布一个全面的公共支出评估报告,探讨如何在各个单项支出中厉行节约,以期把政府赤字降低到可控水平。

　　　中英协调:汇率不会成为核心议题

　　《21世纪》:IMF和世界银行等国际金融机构改革一直是中国等新兴市场国家关注的焦点。今年4月的“金砖四国”首脑峰会上,中国等四国领导人再次呼吁希望IMF和世界银行能在年底前完成改革。不过,这两大机构的改革往往意味着,投票权从部分欧洲国家向新兴国家的转移。英国在这一问题上会持什么立场？

　　邓肯:英国支持IMF和世界银行的改革,以增强其代表性和合法性。

　　今年4月,英国表态支持世界银行投票权改革。现在中国在世界银行的投票权已经超过了英法德三国,成为仅次于美国的第二大投票权拥有国。

　　今年11月首尔G20之前,IMF也将完成类似的改革。投票权需要从被过度代表国家转向未被充分代表的国家。需要注意的是,美国在IMF的投票权是相当合理的,并没有被过度代表。

　　《21世纪》:多哈谈判也是历届G20的焦点话题。英国新首相卡梅伦近日表示,英国将致力于推动多哈谈判。请问英国将采取什么措施推动谈判？在这一问题上,英国将怎样和中国等新兴市场国家协调？

　　邓肯:中国是制造业大国,也是工业品出口大国,英国则是金融产品和服务出口大国,因此中英两国在坚持市场开放上有共同的利益。

　　多哈谈判的关键在美国和新兴市场国家。英国希望双方能够以一种公平和平衡的方式,协调双方立场。

　　《21世纪》:在很多西方政客和媒体看来,人民币汇率是国际经济不平衡的重要原因。你是否认为人民币汇率问题会成为此次G20的焦点？

　　邓肯:我认为,汇率问题不会成为多伦多G20峰会的核心议题。

　　中国早已决心改变自身出口驱动型经济发展模式。中国政府正在致力于发展公共医疗保障体系,改革教育制度,这些措施都将有助于扩大中国的内需,减少经济对出口的依赖;当然,人民币汇率形成机制市场化改革也将有助于世界经济的再平衡。

　　不过,国际社会需要认识到,中国经济增长方式的转变需要多项改革,这些改革都不可能一蹴而就。讨论人民币汇率问题时,需要考虑到这一大背景。