户籍“变法”势不可挡 背后的福利或将逐渐取消

　　据中国之声《新闻晚高峰》17时15分报道，近年来，关于户籍改革的呼声一直很高。其实，“户籍”本身只是一种登记制度，关键在于户籍准入的各种条件和户籍背后的各种权利和福利，造成了身份差别。

　　这一条消息来自今天出版的《中国青年报》，国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森据在接受记者采访时就说到，户籍改革的重点，是要剥离附加在户口上的权益和福利，同时又必须找到一种替代性的人口管理手段，以保证人口的有序流动。

　　国研中心最近完成了一个相关课题的研究，课题组认为：当前户籍改革应该遵循权利义务对等的原则，使原来的“高门槛、一次性”，过渡到“低门槛、渐进式”地获得权益。也就是说只要满足最低的居住条件，就可以办理居住证，享受与原户籍人口同等的选举权和就业权，同等参加社会保险的权利，以及免费享受义务教育和基本免费的初级卫生保健；而被选举权以及最低生活保障、保障性住房等社会救助的享受资格，要具有一定社保参保年限或缴税年限才可获得；在一些大城市和特大城市，部分与户籍挂钩的特殊行业就业资格、参加高考资格，可以通过更合理的替代性管理手段，有条件地放开。

　　上海市政府昨天召开了一个新闻通气会，首次公布了上海市发展公共租赁住房实施意见的征求意见稿。其中最受关注的就是这条信息：公租房申请将不限户籍。也就是说外地人有望入住，不过外地的申请者必须符合这两个条件：一个是有上海市居住证，连续缴纳社会保险金达到规定年限，第二个就是已与上海就业单位签订一定年限的劳动或工作合同。而这个要求也正对应了“低门槛、渐进式”的思路。

　　“北京中小学取消户籍壁垒 外地生可免费入学”这是最近一段时间比较受关注的消息，1986年制定的北京市《中、小学学生学籍管理办法》目前已经被废止。这个规定被废止后，在免费和就近入学方面，北京市和外地户口将享受一样的待遇。

　　搜狐网发起的一个“户籍改革新思路”的投票统计中，其中一个选项得到了七成人的赞同，大家认为，最主要的是公民的受教育权，能否改革户籍制度实际是利益的一次再分配，但愿孩子能是这次利益分配的受益者。可以看出，教育公平是由户籍引发的问题中最受关注的内容。

　　从北京中小学取消户籍壁垒这件事上，可以说这是个了不起的进步，这就意味着，没有外地学生与本地学生的区别，一视同仁，显示出教育公平公正。

　　其实，无论是教育，还是住房，应该说，以上这几条新闻无不传达着这样一条信息：户籍所带来的福利将逐渐淡出。无论是入学、医疗、就业等等的社会福利上面，本市和外地户口之间的区别将越来越小，壁垒也将被逐渐打破，这将是未来发展的一个大趋势，

　　但是同时我们也要注意到要将这些好事真正办好，还得有一系列配套保证，比如说，北京目前从教育资源的分布看并不宽松，尤其是一些好一些的中小学更是人满为患。外地生免费就近入学，现有的学校能接纳得了吗？能消化得了吗？同理，在各种公共设施、公共服务、公共产品都并不宽裕的大城市，在户籍改革的同时能否真正做到让外地人享受到同等的待遇，城市的公共资源的发展又如何能满足人口增长的需要？这都是需要研究、需要解决、更需要落在实处的问题。(记者田娜）