西安晚报：利益分配首先是权利分配

　　廖保平

　　人力资源和社会保障部正在制订中的《工资条例》再度引起各界的广泛关注，甚至被一些人认为是收入分配改革的标志性内容，一度有消息称，该条例年内即可出台。然而《经济参考报》记者在对各相关阶层的走访中发现，无论是企业家、工人还是学者对《工资条例》的可行性都表示疑虑；参与该条例制订讨论的学者甚至透露，由于阻碍重重，《工资条例》即使进展再快，也难以在年内出台。

　　为什么《工资条例》遭到反对，迟迟出不来，就因为这是一部重新切分蛋糕的规定，是要让现在的企业利润劳资分成比例向劳动者方面倾斜，资本方当然不乐意。

　　当然，《工资条例》缓行，有一个政府与资本方的协调过程。但也说明，资本，尤其是像国有垄断企业这些既得利益集团，已经成为一种巨大的力量，深刻地影响着政策的制定。

　　应该说，包括工资条例在内，所有推进收入分配改革的措施，都直指现有利益格局的重新划分，无可避免地触及众多强大的既得利益集团，这是必须面对的问题，也是必须解决的问题，回避这些问题，不但改革的真诚值得怀疑，而且会越发制造社会不稳定的因素。

　　因此，当改革到了触动既得利益集团奶酪的时候，试图绕开这些既得利益集团，不敢摸这头脾气暴躁的“老虎”的屁股，期望既得利益者乖乖配合，不现实。是完全按照既得利益集团的愿望来设计政策，还是直面“老虎”的暴躁，像武松那样坚毅地走向景阳冈，不只是技术问题，更是勇气问题。我们既不能指望既得利益集团大发慈悲，也不要想象他们会大公无私，只有迎难而上。

　　不过，这并不意味着改革要疾风暴雨，改革仍然要渐进式前进，尽最大可能减少矛盾冲突，将改革的成本压到最低。但是，光靠政府与既得利益者的协商谈判是不够的，必须要让真正的利益关切者民众参与其中。现在，一个工资条例的推行都阻力重重，主要还是民众没有话语权，如果是这样，我们很难指望改革会遂民意。很有可能，这样的改革改来改去又在动民众的奶酪上下工夫，资本方那块奶酪不仅保持不变，还要想方设法多拿一点。即便暂时地在面子上退让一点，也会在更广泛的权利分配中加倍拿回来。

　　因此，利益分配首先是权利分配，权利分配的不公必然导致利益分配不公，有了权利保障，利益分配自然会相对公平。《工资条例》遭到反对而不能及时出台，只能说明劳资双方权利还是极不对等。(作者系媒体从业者)