武汉卤味作坊触目惊心 食药监局局长鞠躬道歉

　　昨晚，在电视问政现场，武汉市食品药品监督管理局局长杨泽发向市民鞠躬道歉。 本报记者 王筝 摄

　　长江商报消息 年终版电视问政开场，聚焦小餐饮规范管理问题

　　售卖的10元羊肉卷，里面可能装的不是羊肉——被指假充的“挂羊头卖狗肉”现象，如今在武汉某些大市场演变成了“刷羊油卖鸡肉”。

　　昨晚，2012年武汉市年终版“十个突出问题”整改电视问政开场。小餐饮规范管理问题和进一步理清部门职责问题成为问政主题。现场播放的电视短片中，曝光了多起食品安全监管漏洞和尴尬问题。

　　武汉市委常委、市委组织部部长胡志强；武汉市副市长秦军；武汉市编办主任黄松如，武汉市政府法制办主任倪子林，武汉市人社局局长潘汉生，武汉市食品药品监督管理局局长杨泽发作为问政对象，连连接受主持人和市民的发问。

　　一家卤味作坊外面是卤制品加工点，里面则是卤制品原材料储备间，地上污渍横溢，菜品旁边是厕所，工业用桶里泡竹笋……这一幕幕，让现场观众和问政官员感到触目惊心，杨泽发更是向市民鞠躬道歉。

　　在问政现场，主持人还赠给秦军一盒问题卤菜拼盘，秦军坦言：“不敢吃”。

　　针对相关部门相互推诿和监管不力现象，中南财政政法大学公共管理学院教授乐章和华中科技大学教授赵振宇更是直言，建议“用脚来投票”。

　　整个问政现场气氛热烈，原计划1个半小时的电视问政，持续了近两个小时。

　　今晚第二场电视问政关注违法建设问题和全面落实工业、服务业和建设工程项目新审批流程问题。电视问政直播时间依然是晚上8时开始，预计9时30分结束。

　　建筑垃圾堆成山街道城管都“不管”

　　短片回放

　　10月24日，汉口后湖同安家园四期小区后面的空地上，堆满了建筑垃圾，约几千平米，高3米，已经有收废品的人在此安营扎寨。

　　小区居民说，垃圾是8月份开始堆的，现在越堆越多，没有人管。小区一保安则称，“上午9点，晚上12点左右，车子最多，有小货车也有大卡车，旁边村子里还有人收钱。归哪个部门管也不清楚。”

　　对此，江岸区后湖街城管科称，自己是街道的，不管建筑垃圾。一周后，当记者再次回访发现垃圾有增无减，现场也没有清理过的痕迹。

　　现场回应

　　主持人：堆积的垃圾到底归谁管？

　　黄松如：建筑垃圾的问题，按规定应该归城管部门管。

　　潘汉生：武汉市城市管理实行两级政府，三级管理，街道是基础。在街道的辖区范围内，包括市容市貌、外部卫生、环境卫生等，都是街道城管科的责任。所以，街道首先要查清这个地方是不是在辖区范围内，如果在街道范围内，他就肯定错了，街道就没履行自己的职责；如果不在这个街道范围内，那就是在这个区的范围。

　　秦军：城管局的这个态度肯定是不对的，这个工作就是归它管，它没有什么可回避的。其实这个问题非常简单，只是它不动脑筋。这块地是有地主的，后湖的地是很值钱的，如果一个人把自己的家门敞开让别人倒垃圾，这种人应该打板子。现在的管理体制中，我们讲究守土有责，自己管自己的地，谁的孩子谁抱走。你要人家把建筑垃圾往家里面倒，那你自己要承担责任。

　　主持人：为什么事先没有预计，事中没有监督，事后又没有问责，我们非要等到垃圾堆成山吗？

　　秦军：这种现象不应该发生，城管有一个非常详尽的巡查机制，这个巡查机制就包括对一般的垃圾、建筑垃圾的巡管。这完全是没有履责。

　　垃圾山逼近南湖城管“出尔反尔”

　　短片回放

　　8月17号，洪山区安康路一座大体量的垃圾山拔地而起，其中大部分都是建筑垃圾，占地约200平方米，已堆高至3米左右，距离湖岸线只剩不到两米的距离。“南湖漂亮的风景都被摧毁了”附近居民称。

　　对此，洪山街执法中队马队长表示，从去年4月份街道城管接手这里，垃圾山就已经存在。

　　马队长说，他们早6点到晚8点值守，但是垃圾总是趁晚上他们不注意的时候倾倒。“我们也是取证、控管难。接下来的两天就会清理干净，清理完之后会加强值守”。

　　可4个月后，记者再次回访发现，该处建筑垃圾有增无减。

　　现场回应

　　主持人：马队长的两天怎么4个月都没到位？他这个处事方式对吗？

　　秦军：肯定不对，既然承诺了，肯定要做到，否则就不要承诺。

　　潘汉生：我觉得他说的也不对，做的也不对，这就是他的职责，就应该承担，况且已经承诺了，就应该一诺千金。

　　黄松如：建筑垃圾的消纳地点，由城市管理部门来确定，有些地方巡查不到位，就会出现乱丢、乱倒垃圾的现象。每个问题都有牵头责任单位，建筑垃圾的监管牵头责任单位就是城管部门。城管部门应该建立日常巡查机制，如果监察不到位，问题就不会反映上来，问题就会由小变大，有关部门在主动履责方面出了问题。另外，有些环节涉及到区、街道、单位、企业，在监管过程当中，就存在多个部门协作机制，如果这机制不建立，每个部门只管自己的那一点，问题还是无法解决。

　　倪子林：履职不到位在法律上有明确的规定，不作为、乱作为或者履职不到位，应该追究行政责任，监察部门可直接追责。

　　胡志强：明确职责只是第一步，关键是认真履责，根本就是把问题解决掉。武汉市治庸问责不能仅仅停留在市一级的层面，应该把它落实到各个具体的岗位。我认为，大家要真正的去体谅环卫工人。如果大家都能够体谅环卫工的艰辛，大家就能一起行动起来，真正的做到从源头做起，动态加以管理，最后应急处置一些突发事情，这样才能把问题真正的解决好。

　　食品不放心究竟该找谁检验

　　短片回放

　　常码头346号的卤味加工作坊除了每天向附近的餐馆、学校送货外，在航空路地质大学附近还有一家门店，店内证照齐全，生意红火。然而，这样的卤制品到底能不能放心食用呢？记者将该店老板提供的进货样本拿到相关部门检验。

　　武汉产品质量监督所工作人员表示这种零售的卤制品他们一般不检验，并建议记者去卫生防疫站，让他们检验里面的微生物是否超标。

　　而当记者来到卫生检疫站时，工作人员则称一般不接受个人检验，建议记者去食品药监局。

　　现场回应

　　黄松如：食品安全问题是分段监督，涉及10多部门监管，作坊有质监，经营是工商管，餐馆经营不符合规定是食药局管。但是武汉市食品安全工作有个委员会办公室，这个单位设在食药局，由他们牵头。老百姓碰到这类问题可以问一下市长热线，也可以直接找食药局。

　　潘汉生：不管在哪个局，只要老百姓拿到你这里检验，你都要把它检验出来，先把它检验出来。

　　这两个公务员严格说不合适，老百姓拿到你这里检验，你就应该管这事。下一步，政府职能部门和下面，怎么在职责上进一步衔接，我们要花一些力气把它衔接好，这样老百姓到哪个地方都有人管好。

　　主持人：那到底相关部门能不能拒绝检测？政府有什么什么保障措施？

　　倪子林：如果不履行义务，可以告行政机关不作为。有关机关可以对不作为的工作人员进行查处。

　　现场市民：在问责机制下，请问胡部长，责任的板子到底应该打在谁身上？

　　胡志强：这是严重问题，问题在工作人员对待群众感情对待职责是不是敢于担当？食品安全是由食品药监局牵头，各个部门环节如果主动作为、积极配合就可以解决。

　　不卫生卤味是怎么上的餐桌

　　短片回放

　　在汉口常码头346号有名气的卤味加工作坊，昏暗的灯光下，6个大锅正在加工卤制品。墙壁漆黑，桌上物品凌乱，地上布满了煤渣、垃圾，还有一些疑似食品添加剂的罐装和袋装物品。卤好的食品被放在工业用的塑料桶内，一个前来进货的商贩直接用手在桶里挑选卤制品。

　　这个30平米左右的房间被一扇拱门一分为二，外面是卤制品加工点，里面则是卤制品原材料储备间，可以清楚的看见地上的污渍。菜品的旁边就是厕所，厕所的水管下，一个工业用桶里泡着竹笋。部分食品材料，闻起来有明显的异味。

　　现场回应

　　主持人：这样的卤味5年了，生意不错，并在多个渠道销售。平安健康是政府给老百姓最底限的保障，这样不卫生的卤味是怎么上了老百姓的餐桌呢？

　　秦军：这个问题反映监管缺失，在硚口常码头地区我们打击几次，一方面反映政府监管缺失，另一方面反映经营业主职业道德缺失，做食品这个行业经营业主是需要良心的。我们用餐饮进行评级，我们希望市民到标示清晰、干净卫生的店子去品尝、去购买。这个电视问政后，我会到现场去，如果这个作坊还在经营，我们将坚决把它端掉。

　　杨泽发：看到这个片子，我内心很愤慨，也很自责，我向消费者深深地道歉(站起来鞠躬)。今年我们市区两级对小作坊发督办单33件，其中涉及长丰地区就有10件。会完后，请硚口区通知质检、工商、公安等部门联合一查到底，特别要查这些不卫生产品到了哪些餐桌，到了哪些餐馆，给市民一个交代。

　　观众席中的一位质监局负责人：发现后应该监管，回去后发现这样小作坊后将一并取缔。

　　观众席中的另一位工商局负责人：小作坊生产的卤制品不符合食品安全，要严肃处理违法的小作坊。

　　公共利益

　　邻居圈占楼道业主投诉无门

　　短片回放

　　汉阳华润中央公园小区的居民反映，小区二期的部分业主私自将大门外移，占用了公共走道上约8平米的面积。记者在现场看到，违规的住户门上贴有物业公司下达的装修违章整改通知，时间为2012年4月22日。然而通知下达后，不仅没有业主整改，移门侵占楼道的行为由最初的一两家扩展到30多家。

　　邻居圈占楼道，引来业主不满，“不仅侵占我们的权益，也影响通风。我们找到物业，物业说他们没权管。”而小区物业经理则称，“起初没管下来，我们是有过失，但我们没有执法权，3月就向街道城管和房管局反映了，没人管；找区政府信访办，也没有下文。”

　　在走访过程中，记者还发现，在洪山开来九州国际，武昌紫阳之星等新建小区，都有不少业主将公共走道、逃生窗户或消防通道等圈进自己家里，并进行装修。

　　现场回应

　　主持人：到底归谁管，法律法规上有没有相关规定？室内室外有区别吗？

　　倪子林：法律上有明确的规定，如果是市内的违规建设不应该归城管管。楼道是公共部位，有两个渠道可以解决，一是城管部门作为违法建筑处理，二是业主可以直向人民法院起诉。

　　黄松如：以前，违法建设如果违反许可规划，就由规划部门管；去年，违法建设划归城管管理。短片中反映的问题，城管可从违法建设的角度管理。另外，建设和房管部门也可以管。

　　主持人：两边的工作人员相互推诿，潘局长，作为老百姓您怎么想？

　　潘汉生：老百姓肯定不舒服。老百姓有苦难找政府，政府必须有一个回答，况且还是他们的职责范围之内的事情。目前，有些问题，一个部门确实难以分清楚，按照物业管理条例，房管局也可以管。

　　胡志强：这个问题，我们将进一步进行研究，进行清理，明确职责。

　　（来源：长江商报）

　　（编辑：汤云佩）

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