畜牧站长虚增667头母猪 套取国家补贴

　　“大叔,您熟悉惠农政策吗?”“怎么不熟悉啊,现在不光不交税,国家还给补贴。这不,有专门发的存折,钱直接就给打到折上了。”惠农政策的落实情况,是去年年底山东省聊城市东昌府区检察官的走访内容之一。但走访接近尾声时,一名小女孩不经意的一句话,引起了检察官的警觉。

　　这名上初中的小女孩看到检察官手中的资金发放表,突然对家长说:“爸,我帮人填过这样的表。”

　　一听这话,细心的检察官顺手拿过女孩的作业本:“字写得真好,怪不得有人找你帮忙。小姑娘,你说的是填什么表啊?”“领母猪钱的表啊,和你们这个表差不多,我们还帮着按了手印。”职业的敏感让这名检察官预感,这里面一定有问题。

　　财政下拨补贴款之谜

　　检察官分析后认为,小女孩填的应该是能繁母猪的补贴款发放表。根据网上查询的资料,各地已发生了十几起贪污挪用案件,其他省也有。检察官讨论之后,侦查思路开始清晰:将这个镇的能繁母猪补贴情况纳入侦查视线。

　　侦查方向确定后,难题马上出来了——财政下拨补贴款项和乡镇上报的申请补贴数量,账面是吻合的,突破口在哪?

　　探讨案情时,反贪局侦查科科长李振岭提出:“国家惠农政策是透明的,现在群众的法治意识很强,如果实际养着母猪而没领到补贴,就会向有关部门反映问题,目前风平浪静,说明养殖户没吃亏。那么,问题的关键应该是通过虚增头数获利。”

　　检察官决定悄悄接触养殖户,展开调查。对照手头已经调取的补贴表,侦查员们每到一处,都会因为核对出了十几头甚至一头、两头的数字差而欣喜不已。4天多的时间,他们跑遍了该镇102处养殖户的猪圈,收集了110多份证言材料、70多份养殖户个人账目和日常收支记录。

　　“老实人”寝食难安

　　就在检察官走访时,一名“老实人”寝食难安。这个人名叫孙海,是东昌府区沙镇畜牧站站长。

　　在邻里和同事看来,孙海是个老实本分的人,很顾家,还兼做着饲料生意。除了生意上会和人争几句之外,平常不爱多说话。

　　畜牧站站长除了防疫工作之外,还承担着辖区内能繁母猪补贴的统计发放工作。2007年起,国家为鼓励养殖户的生产积极性,确定每头能繁母猪每年给予50元补贴。

　　孙海悄悄算了一笔账:全镇有多少头母猪上级谁知道?还不是我统计多少就是多少,领的补贴款只要实际给农户发下去,其他的不就可以“灵活”一下了?

　　于是,孙海将真实统计表中一些农户家的“母猪头数”一栏增加了数量,重新抄写了一份。向上级管理部门报的,正是这本假花名册。孙海凭空虚报出667头母猪,上级也就多下拨了3.3万余元补贴款。

　　对农户发放补贴还是得按真表发,这一点,孙海不敢造次。花名册上是需要农户按手印的,孙海就叫来正在上初中的女儿,安排她找了两个要好的同学在假花名册的每个农户领款栏都签上名,按上手印,用来防备检查。最后,还特意嘱咐这几个孩子“一定不能说出去”。

　　孙海暗自为自己的“瞒天过海”得意了一番。当然,3.3万余元“补贴款”就进入了孙海的腰包。又过了几个月,孙海觉得心里还是不踏实,干脆将真花名册一毁了之。

　　案发后,孙海对犯罪事实供认不讳,并悔恨不已,表示积极退缴所获3万余元赃款,请求从宽处理。今年5月底,法院以贪污罪对孙海判处有期徒刑三年,缓期四年执行。宣判后,孙海当庭表示不上诉。

　　之后,东昌府区检察院给辖区内各乡镇、办事处和主管部门发出了《关于整顿惠农资金管理领域违法违纪问题的检察建议》。随后,检察官们又查处了东昌府区在该补贴领域违规违法动用、截留的33万余元资金,相关人员受到了法律的严惩。

　　■案意点击

　　随着国家对“三农”的重视程度不断加大,涉农补贴成了个别村干部眼中的“唐僧肉”,以虚报冒领的方式进行骗取是套取涉农补贴资金的主要作案手段。对此,除加大相关部门的监督力度外,还应加大涉农补贴的公示力度,增强村级财务透明度,实行村务公开,从源头上预防腐败行为的出现。

　　（实习编辑：汤云佩）