肉菜追溯：给食品流通加把“安全锁”

　　◆核心提示

　　从市场上买来的肉菜，通过销售小票上的追溯码就能查到生产、批发、零售等环节的详细信息，这样的追溯系统明年将在青岛初步建立起来。肉类蔬菜流通追溯体系怎么运作，现在建设情况如何？追溯体系将给肉菜消费市场带来哪些变化？记者进行了采访调查。

　　□　本报记者 白晓

　　肉菜“身世”一查便知
 

　　9月3日上午10点多，家住二轻新村的崔大妈像往常一样出门，来到附近的南京路农贸市场。“来两斤猪肉。”摊主割肉、上秤，称重结束后，电子秤立即“吐出”一张小票。小票上除了有猪肉的品种、价格等之外，还有一长串10位的数字。这10位数字，就是这块猪肉的追溯码。

　　“通过这串数字就能查出这块肉是从哪批发来的、猪是在哪养的、在哪宰的……”崔大妈指着小票上的追溯码告诉记者。

　　如今，在农贸市场、超市、专卖店，岛城市民购买猪肉都能拿到一张这样的小票。“目前，通过对全市4大批发市场和200多家零售市场近3000个经营个体摸底了解到，全市肉类追溯体系已基本建成。”青岛市商务局蔬副办主任郭健介绍说：“如果猪肉质量出了问题，消费者就可以凭借追溯码查到问题肉的来源；管理部门也可以对屠宰加工生产、肉品市场运行进行实时监控。”

　　据介绍，肉类追溯主要由零售终端信息追溯管理系统、溯源秤和肉品流通安全信息卡三部分组成。其中，政府提供的零售终端信息追溯管理系统安装在市场管理方的电脑上，与政府平台相对接。

　　在试点屠宰场，每个经营户都会将个人信息、生猪产地、质检结果等存入肉品流通安全信息卡，前来进货的批发商也有一张类似的卡，确保从此出去的每一批猪肉的信息都录入到了终端数据中心。这样，猪肉就有了“身份证”。

　　零售商在批发市场进行交易时，也要使用肉品流通安全信息卡，以便于零售市场管理方再将卡内信息导入追溯系统。同时零售市场的每个摊户都装备一台专用的电子秤，这个秤与终端数据中心相连接。每销售出去一笔猪肉，都可以打印出一张印有追溯码的小票。

　　在市商务局的官方网站上，消费者只要在对应栏目中输入追溯码，这块猪肉的“前世今生”就得以清晰地呈现：来自什么地方，体重多少，出生在哪个养殖场，负责人姓名，什么时候被屠宰，什么时候被送到市场，零售时间，经营者姓名……

　　至于蔬菜追溯体系，其基本流程和猪肉相似，但也有其特点，蔬菜的种类更多，这给推广追溯体系提出了更高的要求。

　　食品流通的“安全锁”

　　食品安全无小事。近几年来，全国接连发生了数起食品安全问题，尤其肉类蔬菜等主要副食品流向跟踪难、责任追究难，问题的“根”，就在于不可追溯。肉菜追溯体系，简单点说，就是菜篮子一旦出现问题，到底出在生产、批发、运输还是零售环节，就能马上“追”出源头，这无疑给食品流通加上了一把“安全锁”。

　　据了解，今年发生的“瘦肉精”事件中，追溯体系大显身手。事件发生之后，职能部门通过追溯体系顺藤摸瓜，很快找到了涉事“瘦肉精”的发源地。

　　“建设肉菜流通追溯体系的一个重要目的，就是从流通领域入手，建立市场倒逼机制，强化经营企业的责任意识和能力，促使其按照食品安全标准进行生产，提高食品安全保障水平。”青岛市商务局相关负责人说，为了使市民能吃得更放心，验明肉菜“正身”十分重要。有了这套追溯体系，一旦产品出了问题，相关涉事单位很容易被锁定。

　　“建设肉类蔬菜流通追溯体系，运用信息技术实现索证索票、购销台账的电子化，有利于形成溯源追责机制，提高流通主体的安全责任意识，促进源头治理……”在青岛市政府下发的《关于加快肉菜流通追溯体系建设的意见》中，肉菜追溯的意义便和追责联系在了一起。

　　据介绍，早在2008年奥帆赛时，青岛就小范围建成了肉类追溯系统，主要是确保奥帆赛供应肉品的安全和质量。2009年，国家商务部对青岛、上海等地的食品安全追溯系统展开调研，全国的肉菜流通追溯政策制定正是吸取了包括青岛在内的部分城市的前期实践经验。

　　自去年10月列入商务部试点城市，青岛全面开展肉菜流通追溯体系建设迎来了难得的发展机遇。据郭健介绍，在目前肉类追溯系统已经建成运行的基础上，全市蔬菜追溯体系的软硬件检测也在逐步展开。“我们计划今年年底实现在市区100%的蔬菜批发市场、70%的零售市场建成蔬菜追溯体系，到2012年全面建成和运行肉类蔬菜流通追溯管理体系，实现来源可追、去向可查证、责任可追究的流通全程追溯管理。”郭健说。

　　尚有难题待解

　　然而，肉菜追溯系统的推广也并非一帆风顺，还面临着不少难题。

　　据了解，目前推行肉菜追溯系统的最大难处就在于经营者对追溯体系的认知度不高。“正规商户总觉得多了一道手续，不愿意使用。而一些不规范的单位和经营者觉得自己受到了约束，他们能不用就不用，能不配合就不配合。”市商务局有关负责人说，这也直接制约了供应链中产品及经营者信息的采集。

　　“有些批发市场管理者对项目实施认识不足，一些区市的配合力度也不高。”在9月1日召开的全市肉菜追溯体系建设工作会上，青岛市委常委、副市长张惠直言相关单位和部门对肉菜追溯的重要性认识不足。张惠要求，今后，青岛市所有农贸市场的改造和新建农副产品批零市场的审批，都要将配备肉菜追溯相关设施作为必要条件。

　　流通节点的认知还只是影响了追溯系统的建立，而公众的认知则直接决定着追溯系统的推广。连日来，记者走访多家市场发现，市民在购买猪肉之后却很少主动索要小票。“仅仅能追溯还不够，还得让消费者逐步建立起主动索票的意识。”郭健认为，消费者对食品安全质量的认知还有待强化。

　　流通组织化、包装化程度不高也制约着追溯体系的建设。对于肉类追溯体系而言，目前定点屠宰企业数量多、条件参差不齐，低水平恶性竞争严重。蔬菜追溯方面，目前全市蔬菜的个体从业者占到经营主体的90%以上，包装蔬菜份额严重不足，直接导致质量难以控制，追溯体系建设的工作量也大大增加。

　　针对这些问题，市商务局相关负责人呼吁，要积极开展各类培训和宣传活动，营造良好的社会氛围，让经营者、消费者认识到这一体系的积极作用。据了解，为真正打造一个让老百姓吃的放心的“菜篮子”，保障市民的食品安全，青岛市正在加快制定“肉菜追溯体系建设管理办法”，建立完善的蔬菜和生猪产地标识、来源、检测等制度，明确企业的主体责任和部门职责分工，加大政策支持和执法监管力度，建立起肉菜追溯的长效保障机制。