马涤明：地沟油变柴油的前提是有利可图

　　6月30日，财政部、国家税务总局再次联合下发通知，将包括地沟油等废弃动植物油生产纯生物柴油，纳入免征消费税的适用范围。同时明确了4类废弃油生产柴油免征税适用范围。（7月1日《新京报》）

　　以经济手段解决行政手段难以解决的问题，无疑是更合理、更聪明的路径。世界上很多国家都在用加工生物柴油的方式消化地沟油，已经提供了很好的借鉴。

　　然而既说是经济手段，也就是让生产者因为有更多的利益可图而放弃危害社会的黑生产方式，这种效果只有真正出现，黑生产才有终结的可能。

　　以地沟油生产的纯生物柴油纳入免征消费税的适用范围，是一种鼓励措施，而政府还可以有更多的措施引导鼓励社会资本在这一领域投资经营，特别是在行业刚刚起步、还不成熟的情况下，政府多出台一些优惠政策大有必要。而政府在这方面的优惠政策，本质上不同于纯经济目的、以GDP为导向的政府扶持，扶持纯生物柴油的更大目的在于民生，在于保护社会食品卫生安全。而解决食品卫生安全问题，政府本来就是要付出成本，本来就有投入的义务，那么在纯生物柴油行业还处于产业培育阶段的时候，政府拿出更多的投入，或叫财政补贴，既师出有名，也是有所值。而一旦这个行业走向成熟，行业正常利润足以吸引投资者的时候，政府便可回到原有的位置。

　　地沟油变生物柴油，让生产者有利可图，比地沟油变成食用油的收益更高，或更安全，是这种路径可行的前提。正收益，即利润，是生产者的一种动力；增大负收益风险——以地沟油生产食用油所面临的法律风险越来越大，乃至倾家荡产，也是一种动力。投资者最善于权衡利益得失，经济上的账当然无需政府替它算；一方面，有更多的利润之时，资本不惜甘冒风险；另一方面，风险与收益的机会并存之时，宁愿规避高风险而选择哪怕不是非常理想但却安全的利润路径，肯定是更理性的选择。

　　也就是说，政府一边引导扶持生物柴油产业，给地沟油生财打开出口，一边还要严厉打击非法生产食用油的黑工厂，严厉追查监管渎职与官商勾结，两手并用，地沟油上餐桌的问题才能逐渐萎缩，最终消失。