构筑餐饮服务食品安全监管的坚固防线

　　成都是闻名全国的“美食之都”，餐饮业十分发达，餐饮服务食品安全监管工作尤为重要，为把成都市建设成为食品安全之都，近年来市食品药品监督管理局、市卫生局在市委、市政府及食安委的统一领导下，把监管工作融入到建设“世界现代田园城市”的实践活动中，采取了一系列强有力的措施加强食品安全监管，开展了大量富有成效的工作，确保全市人民群众的身心健康和生命安全。

　　专项整顿篇

　　鲜榨果汁、火锅、肉类

　　对餐饮服务单位

　　开展全市拉网式清查

　　鲜榨果汁中滥用糖精香精，火锅中使用罂粟壳，用甲醛处理黄喉，肉类食品中滥加亚硝酸盐、人工合成色素……近年来，监管部门在监督中发现、媒体陆续曝光了一些餐饮业违规使用食品添加剂和非法添加非食用物质，消费者对此反应强烈。而不少学校附近餐饮店自制饮料、自制调味料也正卖得如火如荼，让市民颇为担心。

　　成都市各级餐饮服务监管机构开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，对辖区内餐饮服务单位进行拉网式清查，对餐饮服务单位食品添加剂的采购索证制度、使用管理制度的建立和落实进行入户指导，重点查处在食品中添加使用非食用物质，超范围、超剂量使用食品添加剂的行为，并对消费者关注的肉类食品添加剂、鲜榨果汁香精、火锅店黄喉和使用罂粟壳等进行了重点检查。

　　全市共出动监督员、协管员50109人次，检查餐饮经营单位227890户次，累计整治重点地区150个，累计整治面食、烧烤类食品、酱卤肉食品等重点产品106种，查出在添加剂使用方面存在问题和不够规范的餐饮单位751户。餐饮服务单位使用非食用物质和滥用食品添加剂情况得到了有效遏制，取得了阶段性成果。目前，成都市正在按照国家食品药品监督管理局的要求开展餐饮店自制饮料、自制调味料、自制火锅底料的食品添加剂公示、备案工作。

　　数据说话：

　　近年来，成都市餐饮环节加大了监督抽检力度。2010年仅市级监管部门就完成一次性筷子、肉制品、食用油、水发食品、调味品等共1060件产品的抽检工作，抽检的总合格率为93.4%。各区（市）县还根据各自监管工作情况和食源性疾病防控的需要，开展了熟肉制品、食用油、调味品等重点食品的抽检。

　　整顿保健品市场

　　问题保健品及时下架

　　伴随着人们对自身健康的越来越重视，保健品也成为一个让人关注的话题———减肥、辅助降血糖、缓解疲劳、改善睡眠……市面上各种品牌的保健品卖得正欢，为此，市食品药品监督管理局开展了对保健食品的专项整顿工作，重点检查保健食品经营企业销售产品的合法性、进货渠道、标签说明书、索证制度、销售台账及出厂检验报告等。严厉查处销售假冒伪劣保健食品的行为，重点整治保健食品产品的标签标识、说明书与批准证书不一致、保健食品夸大宣传功能、普通食品宣称特定保健功能等违法行为。对容易发生违法添加行为的减肥、辅助降血糖、缓解疲劳、改善睡眠等品种进行重点抽检。利用举报投诉、媒体报道等多种方式发现违法行为线索。对现场检查中发现存在安全隐患的保健食品及时采取下架、暂停生产销售、责令召回、信息通报等有效措施，确保消费者食用安全，保健食品安全整顿工作取得了初步成效。

　　饮食休闲篇

　　美食休闲

　　“农家乐”饮食不可忽略

　　成都是著名的“美食之都”、“休闲之都”，商业发达，流动人口众多，根据春节、元旦、端午、中秋、“国庆黄金周”及法定节假日外地游客众多、居民集中外出，餐饮单位超负荷接待的消费特点，在节假日期间，开展了对旅游景区、景点旅游团队餐饮接待点、“农家乐”等重点餐饮单位联合检查及督查指导工作，强化餐饮服务单位食品安全第一责任人意识，加强食品安全相关知识的培训，落实各项卫生制度和岗位责任制，完善食物中毒报告和应急处理预案，保障了节日期间的餐饮服务食品安全。

　　农村群宴要申报

　　抓好农村和城乡结合部等重点区域食品安全。成都市各级餐饮服务监管部门按照《成都市农村家庭自办群体性筵席卫生管理暂行规范》要求，加强农村“家宴”等原料溯源、重点加工环节的监督管理，农村群宴按照属地管理实行申报制度，由各乡镇政府负责本辖区内农村群体性宴席的管理，监管人员深入农村群宴的现场进行卫生指导，防范食品安全事故发生。

　　开展小餐馆、工地食堂等重点区域的食品安全整顿工作。重点检查基本卫生状况，是否超范围、超能力提供餐饮服务以及卫生管理制度落实情况，对检查中发现和群众举报的餐饮经营单位违法违规经营行为，依法进行查处。

　　最民生篇

　　生猪质量可溯源

　　餐饮单位推行“刷卡购肉”

　　生猪质量关系着千家万户的生活。在餐饮消费环节全面推行生猪产品质量安全可追溯体系建设工作，显得尤为重要和民生。

　　市食品药品监督管理局要求餐饮服务单位建立生猪产品定点采购、索证索票、进货查验记录等制度，实行“刷卡购肉”。给每个餐饮服务单位发放唯一的身份识别卡，要求餐饮服务单位到定点的屠宰企业、批发市场、农贸市场刷卡采购生猪产品，并索取溯源小票。餐饮单位刷卡后，其采购信息能够通过网络上传到“成都市食品质量安全溯源信息系统”，通过信息平台，餐饮店可以对自身采购的猪肉追溯来源，监管部门也可以同时对餐饮店的生猪采购信息进行即时监管和溯源。餐饮单位应对采购的生猪产品做好“进货查验记录”，如实记录进货数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。每笔供货凭证，应粘贴在“进货查验记录”附页上，并对每日采购的生猪产品信息进行公示，确保餐饮服务环节使用的生猪产品渠道正规、来源可查、质量可靠。

　　市食品药品监督管理局加大了查处餐饮环节使用不明来源的生猪产品的力度，杜绝病死、死因不明猪肉、注水猪肉等不合格产品流入餐桌。

　　通过市区两级餐饮执法监督机构的大力推行，目前成都市主城区的生猪产品质量安全可追溯体系建设工作取得了阶段性成果，并正在二三圈层全面推进生猪产品质量安全可追溯体系建设工作。

　　调查火锅店食用油

　　整顿废弃“地沟油”

　　2007年7月，中央电视台《焦点访谈》栏目曝光了双流县东升镇葛北村永康工业用油脂厂使用大量泔水油原料加工成泔水油，销往食用油市场的事件后，各级餐饮服务监管部门进一步加强了对餐饮经营单位废弃食用油脂收集和地沟油的管理。

　　市食品药品监督管理局要求各餐饮经营单位必须与废弃油脂收购单位签订废弃油脂的收购、处理协议；在经营过程中收集的废弃油脂，只能销售给有资质从事废弃油脂收购和使用废弃油脂的加工单位；回收用于农户喂家畜的，也必须经村委会证明其用途。2010年按照《成都市人民政府办公厅关于进一步加强地沟油整治和餐厨垃圾管理的实施意见》要求，在成都市餐饮服务单位实施了食品原材料来源及餐厨垃圾处理信息公示制度，并联合公安、工商、质检等部门，开展了对废弃油收集、加工等违法行为的取缔行动。从源头上保证了食品原料质量，强化餐厨垃圾监管，杜绝食用油的重复使用，有力地保障广大消费者健康。

　　同时，开展全市火锅店食用油专项整顿。针对社会关注的热点问题，集中组织对全市火锅店食用油及油碟油配制使用情况进行了调查。对餐饮店使用的食用油现场不能提供索证索票相关资料和QS认证的，要求立即停止使用，并采取整改措施，对涉嫌使用假冒伪劣食用油的依法进行了查处。通过整治，有效地规范了成都市餐饮业食用油使用状况。

　　活动篇

　　全力以赴

　　确保大型活动食品安全万无一失

　　第十一届中国西部国际博览会、糖酒交易会……目前，成都市万人以上规模的大型活动越来越多，这些活动往往会持续几天，除了各地参会代表，前往参观的成都市民也非常多，午餐时间，简单的吃个盒饭，比较讲究的到附近的餐饮店和餐饮加工店聚餐。这时，保证餐饮食品安全往往是非常重要的一个环节。

　　成都市餐饮执法机构参与各种大型活动的餐饮食品安全保障工作，确保所有各地参会代表和市民就餐安全。仅2010年，市餐饮监督执法队伍参与各类食品安全监督保障活动85项，其中超过万人以上规模的大型活动7项，卫生保障共涉及211个餐饮加工点及场所，50个场次的盒饭分装现场，累计就餐人数达200万。没有发生一起食源性疾病和食品安全事故。

　　监督40多个考点食宿

　　确保考生食品安全

　　为了切实保障学校食品卫生安全，除了加强日常监督而外，每年2月、8月和9月全市各级餐饮服务监管机构都要组织开学前专项检查。重点检查学校食堂的食品原料采购、室内外环境卫生、食品加工卫生、凉菜制作与存放卫生、库房卫生情况和食品添加剂使用与保管、餐具清洗消毒及从业人员个人卫生、持健康证上岗等情况。每年高考、中考期间，监督员都对涉及中高考的40多个“两考”考点及食宿点进行指导和监查，确保学校广大师生的饮食安全。近年来，成都市未发生较大的校园食品安全事故。

　　队伍培训篇

　　落实《食品安全法》，责任到人

　　建立食品安全监督网格化管理，与监督员签订《目标责任书》，责任到人。加强监督队伍的培训，开展有针对性的法制、业务培训，不断提高队伍的执法水平和能力。

　　成都市餐饮环节贯彻落实《食品安全法》工作虽取得了一定的成效，食品安全的保障水平在不断提高，公众对食品安全满意度在增加，但由于餐饮环节经营门槛低、从业人员素质参差不齐、流动人口众多、城乡发展不均衡等原因，食品安全隐患仍然存在，食品安全形势依然严峻。下一步食品药品监督管理局将以“科学监管，确保安全”为目标，认真贯彻落实《食品安全法》，把监管与发展、监管与服务结合起来，进一步健全食品安全保障体系，加强与成都市餐饮行业协会的合作，促进行业自律，提高餐饮食品安全防控水平，切实保障人民群众生命安全和身体健康。