控烟条例实施九个月仍未开出一张罚单

　　今年5月31日是第24个世界无烟日，记者昨日从广州市城管委获悉，广州市将从5月下旬至6月下旬，举办为期一个月的控烟活动，市城管委有关负责人透露，今年以来广州12319控烟投诉热线接到的投诉与去年相比，月平均降幅达33%。

　　全市只有一家无烟餐厅

　　据了解，为期一个月的控烟活动将开展主题宣传、网民互动、现场咨询、联合执法、调查评估等一系列活动。其中，5月31日“无烟日”当天上午，爱卫会在越秀区人民公园南广场举办宣传咨询活动，主要宣传内容是《广州市控制吸烟条例》和戒烟常识等。当天下午，市交委、经贸委、食品药品监管局、工商局、卫生局、公安局、文广新局等7个控烟执法部门将开展联合执法行动，分赴越秀、海珠进行现场检查，同时还将邀请人大代表、政协委员和媒体记者参加。6月上旬，执法行动将扩展至全市。届时，全市还将印制10万本《广州市控制吸烟条例》单行本，向各机关、团体、企事业单位和一、二级马路经营场所的经营者派发。

　　《控烟条例》实施大半年，效果如何？记者获悉，目前广州市地铁、医院、学校100%全面禁烟，国家机关、大型餐馆的控烟趋势也越来越好。据初步统计，自《条例》实施至今年5月15日，市城管12319投诉服务专线共受理控烟投诉693宗，其中去年受理395宗，今年受理298宗，今年和去年相比月平均降幅达33%。

　　目前广州市已经有366个“无烟单位”，其中绝大多数是医院、学校、社区居委会，餐厅和商场成功创建“无烟单位”的分别只有一家。

　　全面控烟还靠“全民劝阻”

　　自去年9月1日《广州市控制吸烟条例》实施以来，广州市仍未开出一张控烟罚单。市城管委爱国卫生委员会副主任伍任初说，广州市控烟仍以教育为主、惩罚为辅。他告诉记者，现在广州已经有控烟执法人员2673人，全市各类场所共有控烟劝导员8800人。控烟劝导员由各单位、各经营场所指定内部工作人员担任，如餐馆的控烟劝导员一般由餐馆服务员担任。

　　但市城管委爱卫会有关负责人也坦承，要达到全市范围内控烟的目的，仅靠控烟执法人员和劝导员是不够的。比如执法存在取证难问题，抽完一根烟只需要2分钟，但而执法人员很难在接到投诉电话后2分钟内赶到现场进行执法。一些公共场所的经营者担心劝阻吸烟会影响生意，因此往往不会主动上前劝阻。

　　有市民提出，针对禁烟执法取证难，可以由市民拍照取证，执法人员到来后有照片、有证人，就可以依法作出罚款。市城管委有关负责人说，这个方法尚待研究。他坦承，要实现全面控烟的目标，仅靠8000多名劝导员是不够的，关键还是要发动公众开展“全民劝阻”。

　　据了解，针对公共场所经营者不主动劝阻吸烟的问题，6月上旬的那次全市执法检查将把重点定为：公共场所经营者是否建立了控烟管理制度；有没有按照要求划分吸烟区、设置吸烟室；有没有设立禁止吸烟劝导员；有没有主动劝阻违法吸烟行为等。