食品安全监管再不能“都管都不管”了

　　赴河南督导调查的农业部官员表示，只要是抽检自然会有漏洞，“瘦肉精”事件暴露出整个监管链条上的缺陷。据了解，济源双汇公司已于17日起召回市场流通产品。截至目前，已召回肉制品2000多吨、冷鲜肉70多吨。(3月20日《新京报》)

　　“瘦肉精”事件，暴露出抽检的漏洞，暴露出监管的缺陷。2002年，农业部明确禁止养殖业使用“瘦肉精”。“禁令”在现行的食品监管体制下竟沦为“一纸空文”，时至今日，“瘦肉精”监测似乎没有一个部门来具体负责。最大的危害是体制性漏洞，最大的隐患是体制性缺陷。

　　食品安全监管体制，“体制内”的职能部门看上去都很“健美”，有监管之责的部门都很“丰满”，尤其是监管权表现在执法权、罚款权和收费权上。食品安全问题暴露后，如果你大喊一声“监管在哪里?”立马站出一个班、一个排，他们分别贴着“农业”“工商”“质监”“卫生”等标签。如果你再责问“你监管了吗?”一个接一个地告诉你:“这不归我管”，或者“管不了管不好”。“杂牌米+香精”熏出“五常香米”；“辣椒精+飘香剂”涮出“火锅底”；再到“瘦肉精”养成“健美猪”……差不多所有的食品安全事件都有“监而不管”的体制性弊端。

　　目前食品安全事件多发，一个很关键的病因就是目前的“多头分段管理”体制。有关人士直指其弊:农业、工商、卫生、质监等十几个部门均涉及食品安全监管，食品安全标准政出多门，缺乏操作性。各部门之间或者争夺监管权，或者相互推诿监管责任，最终造成监管不力，问题难究。有些食品安全问题，在生产加工、流通和消费环节中都有可能出现，每个部门都要进行管理；有些食品安全问题，并不明显属于哪个环节，每个部门都认为不属于自己的范围而不去监管。

　　食品安全监管体制不能再吃“瘦肉精”了。吃“瘦肉精”炼成的“健美”，是残缺的“美”，是看上去很“美”。必须从提高并及时完善国家标准、明确行政执法主体、更深层次地完善检测和监管体系入手，尽快让食品安全监管从“被动”走向“主动”，变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，才能真正给老百姓营造一个安全的消费环境。法律法规在发威，体制改革也要跟进。“多头分段管理”不仅会弱化监管，甚至还会让推卸责任成为“职务行为”。“瘦肉精”要在市场上消失，更要在监管体制中彻底退出。