像考核GDP一样考核民生

　　□晚报记者 冯兰蔺 报道

　　像考核GDP一样考核民生。记者日前获悉，即将召开的市政协十一届四次会议上，民盟市委将提交“进一步完善‘十二五’民生指标”的党派提案。 7大类53项指标，直指百姓最关心的收入分配与公平、就业与劳动关系、文化教育、社会保障、住房改善等民生问题。

　　民生指标尚不全面

　　在本市 “十一五”的规划中，对民生问题给予了应有的重视，在六项具体目标中包含了 “人民生活质量进一步提高”的目标，在五大类主要指标中也有 “人民生活”类指标。不过，在社会经济发展奋斗总目标中却没有提及民生。其中最典型的 “人民生活”类涉及的民生指标，主要包括收入、社会保障、房屋改造、社会安全四方面共8项，部分民生指标散落在创新动力、服务功能和人口资源环境等类别之中。

　　民盟市委在这份党派提案中指出： “上述民生指标不全面也不集中。建议在制订本市 ‘十二五’规划时，应围绕人民群众最关心的收入分配与公平、就业与劳动关系、文化教育、社会保障、住房改善等民生问题，构建本市民生发展指标体系的框架和内容。”

　　应纳入各部门各区县考评

　　在这份民盟市委设定的 “本市‘十二五’民生发展指标体系表”中，共罗列了7大类53项具体指标。按照市民关心的热点问题，收入分配与公平、就业与劳动关系、文化教育、社会保障、住房改善、公共服务、城市安全与环境等，被设为7大类一级指标。

　　每个一级指标下，又分别罗列了细化后的二级指标体系。比如，在“收入分配与公平”大类中，就包括了 “城市居民人均可支配收入”、“最低工资标准相当于社会平均工资的比例”、 “财政支出用于民生的比重”等二级指标。二级指标最少的大类为 “住房改善”，包括了 “廉租住房受益面”、 “经济适用住房建设”和 “公共租赁住房供应”等4项指标。二级指标最多的大类为 “城市安全与环境”，其中共有11项，包括“10万人口 （按常住人口）火灾死亡率”、 “交通事故死亡率”、 “食品安全抽样合格率”和 “主要饮用水源水质达标率”等。

　　所有的二级指标，都未设定具体百分比。 “上述指标基本囊括了所有的政府部门，具体百分比的设定需要根据政府部门现有数据核定。”民盟市委参政议政部部长喻森海说。

　　政府部门在制订本市 “十二五”规划时，民生指标不仅要有明确的定量目标，且应成为刚性约束指标，纳入到各部门、各区县的经济社会发展综合评价和绩效考核体系中予以分解落实，以确保指标的充分实现，更使本市民众切实体验“民生感受”。