推进发展现代农业 确保农产品有效供给

　　中央经济工作会议部署明年经济工作时，对推进发展现代农业，确保农产品有效供给提出了一系列新的要求，并且明确指出，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业，我们一定要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，毫不松懈地抓好农业农村工作，推动我国现代农业建设和农业综合生产能力不断迈上新台阶。

　　今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各有关部门齐心协力，迎难而上，开拓创新，扎实工作，克服了自然灾害多发重发、农产品市场复杂多变等多重挑战，粮食生产夺得大丰收，实现了连续7年增产。粮食再获丰收，农业、农村经济继续保持良好发展势头，为管理好通胀预期、保持价格总水平基本稳定提供了有力支撑，为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展作出了重要贡献，为圆满完成“十一五”发展目标和实现“十二五”良好开局奠定了坚实基础。

　　成绩来之不易，但我们不能有丝毫自满。对于我们这个有13亿人口的发展中大国而言，主要依靠自己的力量解决粮食问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。这几年自然灾害频发、农产品价格波动加剧的严峻形势时刻提醒我们，农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是现代化建设的一大瓶颈。我们同时也要看到，我国经济社会发展中最大的结构问题是城乡二元结构；解决“三农”问题、缩小城乡差距，既是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最繁重的任务，也是其关键所在。没有农业农村现代化就没有国家的现代化，没有农民全面小康就没有全国人民的全面小康。在新的发展阶段，我们必须更好地统筹城乡发展，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业农村现代化，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大强农惠农政策力度，夯实农业农村发展基础，不断提高农业现代化水平和农民生活水平。

　　我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。一是加快建设现代农业。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。二是确保农产品有效供给。要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品；要严守耕地保护红线，着力提高耕地质量，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。三是加强农村基础设施建设和公共服务。要按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件；以水利为重点，大幅度增加投入，全面加强农田水利建设；加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准，采取多种方式，推进扶贫减贫取得更大进展。四是拓宽农民增收渠道。要切实提高农民职业技能和创收能力，进一步增加农民收入。五是完善农村发展体制机制。要坚持和完善农村基本经营制度，稳定现有农村土地承包关系并保持长久不变；完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农村；进一步深化农村综合改革，认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决“三农”问题的新途径。