卫生部出台支持甘肃卫生事业发展意见

　　11月14日 （朱师良）为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》精神，进一步支持甘肃卫生事业发展，日前，卫生部制定出台了《卫生部关于进一步支持甘肃卫生事业发展的意见》，提出要按照中央关于实施西部大开发战略的总体部署和《若干意见》有关要求，从甘肃卫生工作实际出发，结合区域经济社会发展战略和区域卫生发展布局，以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，进一步加大卫生投入和卫生人才培养力度，努力提高卫生服务能力和人民群众健康水平，为甘肃经济社会又好又快发展提供坚强保障。

　　《意见》明确了今后一个时期进一步支持甘肃卫生事业发展的指导思想、基本原则，并提出了发展目标：到2015年，初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。基层医疗卫生机构基础设施得到明显改善，医疗保障和服务水平得到有效提升，人民健康水平得到提高，卫生事业整体发展水平接近西部平均水平；到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。卫生服务能力进一步提高，形成以大健康理念引领卫生改革和发展的格局，在全社会倡导和形成促进全民健康的理念，卫生事业整体发展水平达到西部地区平均水平。

　　《意见》提出了支持甘肃卫生事业发展的9个重点领域：

　　一是巩固完善新型农村合作医疗制度。

　　二是加强医疗卫生服务体系建设。积极协调有关部门，争取将地市级医院建设列入国家卫生事业“十二五”规划投资建设重点项目，支持省级医学中心建设。加快县、乡、村三级农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系建设。加大对公立医院、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和精神卫生等机构的建设投入力度，加强食品安全风险监测评估体系建设。协调有关部门在甘肃试点乡镇卫生院职工生活周转房建设项目，支持鼠疫防治强毒实验室改造建设。多渠道协调资金支持医疗卫生机构基本设备配备。指导做好舟曲泥石流灾害卫生机构灾后重建规划的编制和实施工作，全面提高舟曲医疗卫生服务能力。

　　三是推进基本公共卫生服务逐步均等化。继续实施基本和重大公共卫生服务项目，逐步提高人均基本公共卫生服务经费补助标准。加强突发公共卫生事件卫生应急体系建设，完善日常管理机构和指挥决策系统，提高风险评估、监测预警和实验室应急检测等卫生应急综合管理能力。加强妇幼卫生工作，提高住院分娩补助标准，有效降低孕产妇和婴幼儿死亡率。

　　四是实施国家基本药物制度。全面推行基本药物制度，2010年年底前实现全省基层医疗卫生机构实行基本药物制度全覆盖。建立基层医疗卫生机构取消药品加成后的长效补偿机制。

　　五是推动公立医院改革。指导甘肃开展公立医院改革试点。积极推进公立医院体制机制创新，维护公立医院公益性。加强公立医院规划管理，优化结构和布局。改革公立医院补偿机制。建立公立医院与基层机构的分工协作机制。

　　六是支持卫生事业中长期规划编制工作。指导编制《甘肃省卫生事业“十二五”发展规划》和区域卫生规划、卫生资源配置标准，积极支持甘肃推进“健康中国2020-甘肃发展战略”各项任务。做好甘肃卫生事业发展规划和国家规划的衔接工作。积极协调有关部门落实国家支持甘肃卫生事业发展的各项优惠政策。

　　七是加强卫生专业技术人员培养培训工作。根据甘肃省医疗卫生人才需求，积极配合教育部支持医药卫生院校建设，逐步提高卫生人才的层次和水平。为甘肃订单定向免费培养一定数量的本科医学生。加大甘肃省民族地区乡镇卫生技术人才培养力度，支持甘肃开展住院医师规范化培训工作。推进全科医生转岗培训工作，缓解甘肃省医疗卫生人才不足问题。

　　八是开展卫生信息化建设。“十二五”期间，为积极争取中央财政对甘肃卫生信息化建设的支持。整合现有资源，重点建设省级卫生综合管理信息平台、地市级卫生信息平台、相关业务系统、健康档案和电子病历数据库等项目。支持开展推广远程医疗建设工作。

　　九是大力发展中医药事业。加大对中医药事业的投入和政策扶持，加强中医医疗机构和民族医医疗机构服务能力建设，建立和完善城乡中医药服务体系。将未投资建设的市州级中医医疗机构和民族医医疗机构纳入国家投资计划，加强基础设施建设，配置基础医疗设备。支持部分有中医特色的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设。推动中药资源的保护、研究、开发和利用。支持甘肃省加快中医药人才队伍建设，依托甘肃中医学院举办中西医结合硕士研究生班。积极开展中医药师承教育。

　　《意见》还强调了对进一步支持甘肃卫生事业发展的工作要求。提出建立部省协商机制，加强衔接沟通，研究解决甘肃卫生事业发展进程中的重大问题。卫生部有关司局要各司其职，各负其责，加强协调；要认真学习贯彻《若干意见》，在人力、物力、财力、智力等方面进一步加大支持力度。同时，要加强工作督查和后期评审，落实扶持项目，确保项目有效实施；要用足用活西部大开发、深化医药卫生体制改革、卫生援藏等政策，努力吸取国内外先进经验，积极开展国际交流合作，鼓励社会资源和社会力量关心扶持甘肃卫生事业，形成甘肃卫生事业加快发展的大好局面。