“烤鸭油”再现食品分段监管之弊

　　鸭子在烤制过程中流出的垃圾油脂，因多次高温加热产生致癌物质，专家称此油比“地沟油”还毒。记者暗访发现，杭州—家普通烤鸭店—天可“生产”烤鸭油几十斤，每斤1块多钱卖出，使用范围广泛。(9月27日《钱江晚报》)

　　烤鸭油泛滥令人吃惊，更令人吃惊的是监管部门推诿扯皮:杭州市食品药品监督管理局称他们没有具体市场监管职能，建议向工商和卫生部门反映;杭州市卫生局监督所表示，如果是小摊贩使用烤鸭油，那么属于工商部门管;而杭州市工商局则称，这事不归他们管，归食品药品监督管理局管。

　　我国的食品安全实行分段管理，养殖、生产、流通、餐饮等环节分别由农业、质监、工商、卫生等部门管理。这种分段管理是很“奢侈”的，它意味着国家要设立很多机构，老百姓要供养很多人员保护“餐桌安全”。问题在于，我们设立了这么多机构、供养了这么多人员，却并没有达到目标。

　　食品安全多段管理的最大弊端是责任不明晰。食品安全问题是不分段的，拿烤鸭油来说，涉及质监、工商、卫生3个部门，正因为涉及多个部门，所以每个部门都不认为是自己的监管范围，都可以将皮球踢给别的部门。

　　“责任不明晰”的另一层含义是，一旦发生食品安全事故，因为涉及多个监管部门，所以各个部门都不必为监管不力承担责任，食品安全的责任追究成了一笔糊涂账;反过来这又纵容监管部门不作为、乱作为。

　　既然这种监管体制成本很高、效率很低，那么不如由一个“婆婆”来专门负责。实际上，很多国家就是这样做的，为何不认真借鉴?