中储粮总经理：外资进粮食市场会带来极大风险

　　让老外扼住脖子很危险

　　外资进入中国粮食购销领域，让中储粮总公司总经理包克辛极为担心。他认为，外资粮商已经掌握了中国植物油销售的终端渠道，然后他们再建立或收购面粉厂、大米加工厂，用植物油的销售渠道进入粮食消费市场，这会给中国粮食流通带来极大风险。

　　记者了解到，目前的益海嘉里已经具备日处理小麦5000万到6000万吨的面粉加工能力，这个规模已经超过中粮、成为国内仅次于五得利的第二大面粉加工企业。

　　还是益海嘉里，在今年4月就已宣布，未来3-5年其旗下“稻米油”的年产量要达到10万吨。记者推算，仅此项目益海嘉里年处理水稻就会超过800万吨即160亿斤，约占今年我国夏粮总收成的6.5%。

　　广东一位农业专家披露，目前益海嘉里在全国各地建有60多家粮油加工厂，手中握有中国大陆50%的食用油市场份额，拥有“金龙鱼”、“胡姬花”等多个知名品牌，还参股“鲁花”、“福临门”等，迫使国内大豆加工企业集体“缴械”，这曾引发各界对食用油产业安全的担忧。如今，益海嘉里等外资企业直接介入粮食收购环节、不断蚕食粮食加工行业，应引起政府管理部门的高度重视与警惕。

　　广发证劵农业领域研究专家熊峰也认为，外资企业等多主体进入粮食购销领域后，有可能使政府有关部门不能及时掌握粮食库存和购销状况，导致难以做出正确的决策。在当前的通胀预期下，部分企业和商人会囤积粮食，然后释放出各种信号，像炒作绿豆一样趁机炒高粮价，这会对粮食市场的稳定和社会稳定产生巨大影响。

　　熊峰还告诉记者，前几年中国还曾出现过一个怪现象———国际粮价上涨时中国用巨资进口粮食，国际粮价大跌时大量出口粮食。今年的粮价波动，希望不要重蹈当年的覆辙。他认为，中国应建立起有效的监控和限制措施，密切关注跨国粮商的粮食流向。

　　外资涌入是正常现象

　　也有业内人士表示，这几年有很多资金进入中国农业领域，一定程度上稀释了农产品的市场定价能力，从今年的夏粮收购可以看出：在国企、外企的抢购下，以最低收购价购粮的粮食储备部门面临收粮难。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示：“大家都觉得中国的农产品价格还有大量上升空间，资金涌入是正常现象。”

　　“国家一直在执行低粮价政策，农民收入提高慢，种粮积极性不高，90%的农民都种菜去了。现在什么都在涨价，就粮食涨得少，今后上涨的空间还比较大。”郑风田认为，从成本角度来看，今年夏粮的价格其实不算高，这样的价格能使农民获益，有利于提高其种粮积极性。

　　郑风田并不认为粮食会像大蒜、绿豆一样疯涨：“小宗农产品国家过去不管，但现在有人炒作才要打击。大蒜、绿豆盘子小，而且产地集中，几十亿元就能囤积很大比例；但是大宗农产品比如小麦、水稻、玉米，产地分散，盘子大，几千亿也不能影响市场。更重要的是国家对大宗农产品有托市手段，通过粮库掌握大部分的农产品，目前来看定价权还是在国家手中。”

　　对于外资进入农业，郑风田认为只要监控得当，其实是值得鼓励的：“我们要看到国外的资金主要在做产业链整合，这些公司本身是搞农业的，他们进入中国有带头作用。外资是真正进入行业的，专业化水平很高，没必要打死。现在我们对外资有各种误解，国家政策经常走两头极端。”

　　在郑风田看来，中国农产品的外资投入“不是太多了，而是太少”。“我们是农业大国，但只是生产大国，食品加工比较落后，出口也很少。国外的专业公司进来，可以借助外资的品牌、技术和营销网络，把中国农产品卖到国外去，这是好事。”

　　当然，政府对外资的监控也十分重要。郑风田的观点是，在粮食方面，国家要对主粮牢牢掌握，有足够的储备粮就行，对小宗农产品只需打击游资炒作；对于外资，可以欢迎他们投资农业，但是前提是不能控股产业链的关键环节，不能任由他们“掐尖”收购国内的龙头农业企业。