加拿大的烟草法可能冲击烟农 肯尼亚反对

　　加拿大的烟草法可能冲击烟农 肯尼亚反对

　　肯尼亚已经加入了坦桑尼亚的队伍中，反对提议的加拿大法律，即禁止在卷烟中添加香料和添加剂，以保护儿童不沾染吸烟习惯。

　　加拿大的打击针对青年的烟草营销活动，旨在禁止在烟草产品中加入这些原料，只有薄荷例外。该法案还将终止年轻人可看到或读到的商店内的所有烟草广告。

　　在向世界贸易组织提交的一份书面申诉中，肯尼亚说，这项限制混合型卷烟的措施将会对国家的烟草生产和成品出口产生不利影响。

　　政府说，加拿大法律提出的问题，能很容易地以达到同样效果但是贸易限制更少的替代方法得以解决，能达到立法目标，还能保证遵守《技术贸易壁垒协议》规定的该国义务。

　　“尽管肯尼亚完全支持立法目的，但是该法案所采用的方法远远超出了解决糖果或水果味烟草产品引诱青少年吸烟问题必要性的贸易限制，”该政府表示，“肯尼亚期盼着加拿大对我们关注事情的回应。”

　　政府表示，作为一个烟草种植和生产国家，肯尼亚担忧该法的执行对烟叶生产和出口可能产生的影响。

　　据称，该法律与加拿大的1994年关贸总协定和WTO的技术性贸易壁垒的协议相抵触，会对肯尼亚的长期经济前景产生不利影响;。

　　政府表示，肯尼亚是世界上一个主要的烟叶生产国，大约有4万名烟农，每年大约生产2000万公斤的烟叶。

　　坦桑尼亚称，其世界贸易组织的代表团将对该法案提出上诉，声称如果执行该法律，将会影响到全球的烟农。

　　政府表示，这项法令将实际上禁止传统混合型卷烟的生产和销售，从而间接地大幅减少在这些卷烟中使用的浅色晾晒烟白肋烟和香料烟的进口。

　　上一周（6.13-6.19），国际烟草种植者协会会议的开幕式上，坦桑尼亚农业部常务秘书长穆罕默德·姆亚说：“意识到如果加拿大的条款纳入了《烟草控制框架公约》中对我们烟草需求的潜在危害，我们采取了这一步骤。”

　　肯尼亚的文件表示，该国理解该法的精神和目的是，通过禁止制造和销售加拿大认为目的是吸引青少年的糖果味和水果味烟草产品，以降低青少年的吸烟率。

　　“而肯尼亚完全支持这种高尚的和道德的目的，她非常担忧该法律远远超过了实现这一目标必要的贸易限制，”在WTO分发给其成员的一个文件中，政府如是表示。

　　肯尼亚特别担心该法律实际上禁止“传统混合型”卷烟。它指出，这是两类主要卷烟类型中的一种。它们都由三种烟草：弗吉尼亚、白肋烟和香料烟，混合现在该法律试图禁止的一定量的添加剂制成的。

　　仅仅用于制造

　　“添加剂是传统混合型卷烟中的一个重要部分，”政府说。“它们仅用于制造中，协助混合三种不同类型的烟草，作为一种调味料，给每个品牌独特的烟草味道。”

　　政府在文件中表示，传统混合型卷烟中的添加剂，并没有赋予成品水果或者糖果的味道。

　　政府在文件中辩称，但是通过禁止添加剂，该法律实际上禁止了传统混合型卷烟，尽管它们没有表现出任何可识别的糖果味、水果味或其他特别吸引青少年的味道。

　　肯尼亚说，加拿大也没有任何证据表明传统混合型卷烟比烤烟型卷烟对青少年更具吸引力，渥太华也没有提供表明传统混合型卷烟如糖果或者水果味产品一样吸引年轻人的任何证据。

　　“如果加拿大担心特别吸引青年人的香料，有处理这个问题的贸易限制更少的方法，”政府说。“例如，加拿大可以只禁止有糖果或水果香味特点的产品。”

　　基于可用信息，肯尼亚称，它没有看到加拿大如何确保该法律没有超过达到立法目的的必要的更多贸易限制。

　　政府说，法律的目的是通过禁止生产和销售糖果和水果味卷烟，达到减少青少年吸烟率，这是法律关注的问题。

　　它补充道，加拿大不是禁止独特或有特色的糖果或水果味的卷烟，而是禁止使用添加剂，即使它们不影响烟草产品的味道。

　　无依据

　　“这种做法是无根据的，”政府说。“如果一个消费者在吸烟时没有品尝到糖果或水果味，产品尝起来只有烟草的味道，那么假定青年人将对这些产品非常着迷是没有理由的。”

　　政府声称根据《加拿大烟草法案的第7节》，即提议法案要修改的条款，使该国可以不用采取进一步的立法行动，就改变该禁令管理下的添加剂和产品的清单。

　　“加拿大可以利用这种权利，确保这项禁令只适用于显示可辨的糖果或水果香味的卷烟，”它说。“我们敦促加拿大考虑这种方法。”