国家第三次出手限制使用一次性筷子 为何屡限不止

　　一而再，再而三。

　　这句话用来形容近日出台的限制使用一次性筷子的通知，再合适不过。

　　一双小小的一次性筷子，为何屡限不绝？业内人士认为，不从源头上限制，也没有具体的实施细则，要想让颇有市场需求的一次性筷子销声匿迹，难。

　　规定

　　七部门规范“一次性筷子”

　　6月23日，商务部网站上的一则公告，再次把“一次性筷子”这个“老掉牙”的话题，推向了前台。

　　这则公告名为《关于深入开展在餐饮饭店业开展减少使用一次性筷子工作的通知》(下称《通知》)，是商务部会同发改委、环境保护部、税务总局、质检总局、林业局、食品药品监管局联合下发的。

　　《通知》要求，要加强一次性筷子生产、流通和回收环节监管，减少使用一次性筷子、提倡不使用一次性筷子。

　　《通知》同时要求各部门积极配合，比如说发改委和林业部门要限制新上一次性木筷生产企业，规范现有企业的一次性木筷生产，完善一次性木筷标准。质监部门要督促生产企业提高生产技术条件，确保按照标准组织生产。税务部门要进一步研究调整税费政策，为减少使用一次性筷子提供政策支持。食品药品监管和仍承担餐饮食品安全监管的部门要加强对一次性筷子的监管，等等。

　　“这个《通知》很笼统。”省会一位经济专家告诉记者，比如说税务部门要进一步研究调整税费政策，但针对一次性筷子生产企业要调高多少税收，企业生产或餐馆使用不卫生的一次性筷子如何处罚等，都没有具体体现。

　　调查

　　中低端饭店和大排档是“重灾区”

　　提起一次性筷子，相信市民并不陌生。

　　市民李先生告诉记者，现在他的一日三餐都跟“一次性筷子”有联系：早饭门口吃油条要用；中午在单位吃盒饭，筷子也是一次性的；晚上和朋友去夜市排档，同样还用一次性筷子。

　　昨日，记者在郑州街头发现，路边的米皮店、小餐馆、外卖盒饭等仍属于一次性筷子的“重灾区”。在夜市大排档，一次性筷子也占了很大的份额。

　　经五路一所中学旁的小吃店内，一次性的筷子包装十分简单，只有一层薄薄的塑料纸，上面印有“某某一次性筷子”。除此之外，上面没有生产厂家、生产日期和保质期的任何标注。

　　记者在黄河路服装市场旁的一家小吃店发现，虽然有可循环使用的消毒筷子，但前来吃饭的消费者大多数还是选择了一次性筷子。

　　“谁知道那些黑乎乎的消毒筷子是不是真消过毒了呢？”一个正在吃米皮的女孩表示，相比之下，她宁愿选择看起来比较干净的一次性筷子。

　　在农业路的一家夜市，记者发现，绝大多数大排档的一次性筷子甚至连包装都没有，赤裸裸地放在酒盒子改成的筷子盒里，供消费者直接抓取。

　　河南省酒店业商会会长钱波说，目前郑州的一次性筷子主要集中在中低端饭店和大排档，而郑州的中高档酒店，90%已经不再使用一次性筷子。“10%的中档饭店，大厅里还有使用的，不过也是档次较高的竹制一次性筷子，相对比较卫生。”

　　回顾

　　曾两次下文但收效甚微

　　由于卫生、环保等因素，一次性筷子遭遇“围追堵截”并非第一次。

　　2007年12月1日，商务部在《餐饮企业经营规范》中首次提出“餐饮业减少一次性筷子、纸杯等餐具的使用”要求。2008年8月，国务院办公厅也发布通知，提倡不使用一次性筷子等一次性的用品。加上这次的《通知》，国家“围剿”一次性筷子已经是第三次了，可谓“三令五申”。

　但这次通知会不会像前两次一样，到最后不了了之？

　　一次性筷子“屡限不止”，是有一定原因的。

　　虽然一次性筷子的卫生状况备受诟病，但不少市民仍然认为其比公筷干净。在花园路上班的刘先生经常去饭店吃饭，他每次都会选择一次性筷子，“饭店提供的公用的筷子，看起来都脏兮兮的，一次性筷子看起来还干净点。”

　　经五路一家小吃店老板说，他也知道国家曾多次发布限用一次性筷子的通知，但多数来吃饭的消费者主动索要一次性筷子。“没办法，只有提供一次性筷子才能保住客源。”

　　据了解，对于商家来说，一次性筷子“省事省力”，根据其质量的高低，每双从两三分钱到0.1元不等，这个价格对商家来说，比雇人洗筷子要更为便宜，而且用后就扔掉，很方便。

　　质疑

　　有通知没细则

　　照样限制不了

　　跟上两次的通知相比，记者发现，此次通知中针对一次性筷子生产、流通和使用消费中存在的突出问题，除了质监部门加强对一次性筷子生产企业监管等规定外，还增加了税务部门研究调整税费政策，其他部门在城市的消费集中区设立回收点，建立一次性筷子回收利用机制等条例。

　　对于第三次颁布的限用一次性筷子的通知，郑州餐饮界人士普遍的反应是：新瓶装老酒，没新意又笼统。

　　成师傅大长垣美食城总经理成国富说，据他了解，中高档饭店已基本没有使用一次性筷子的情况了。“品牌饭店，碗筷杯盘每餐消毒，这是最起码应该坚持的。”

　　他觉得要从根本上减少甚至取缔一次性筷子，还得从源头的生产环节限制。“对那些不达标的一次性筷子生产企业，监管部门就别让他们生产。逮住一次重罚一次，他肯定不敢再生产。没有了源头，流通环节的不卫生一次性筷子自然也消失。”

　　河南省酒店业商会会长钱波认为，《通知》里很多条例都没有实施依据。“比如要对一次性筷子企业提高税收，会提高多少？一次性筷子什么样的情况算不达标，具体怎么处罚？设立一次性筷子集中回收点，谁来投资？这些都没有规定。法无可依，就是一句空话。”

　　对不同类别的一次性筷子，钱波说也应该区别对待。“比如劣质的木质筷子，既不卫生，又浪费资源，当然应该限制。但竹制的一次性筷子，用的是可再生的竹子的边角料，废物利用，我觉得就不应该限制。”

　　这一点，阿利茄汁面的老板卢广利很赞同，“竹制一次性筷子虽然成本高些，但它是可再生的竹子的边角料制成，属于废物利用。跟一些消毒不完全的非一次性筷子相比，这些竹制筷子更环保卫生，也更方便。”

　　有需求肯定就会有市场，钱波觉得，“如果你提不出新的解决方案，找不出新的替代产品，想让老的事物一夜间销声匿迹，显然不太现实。”