不妨请烟民参与控烟立法听证

　　不妨请烟民参与控烟立法听证

　　吸烟的危害，早已家喻户晓，妇孺皆知。不过从现实看，全面禁烟是不可能的。因此现在提“控烟”还是很明智的。但实行控烟，也不是那么轻而易举的事，在一些关键问题上还缺乏共识。

　　最近，中华环保联合会副秘书长李恒远呼吁道：“我们有10亿人不吸烟，10亿人有权利对3.5亿吸烟的人说，我们拒绝被动吸烟。”笔者举双手支持这个呼吁！

　　多年来，作为十分厌恶香烟，却又时常遭受烟熏的“禁烟派”，笔者曾经不断撰文抨击烟民，呼吁加大禁烟力度。笔者认为，从某种意义上说，烟民，尤其是在公共场合肆无忌惮吸烟者，是世界上最自私的人。他们根本不顾及他人的感受，简直就是明目张胆地毒化空气，危害他人健康。笔者的基本观点是，立法控烟，固然非常必要，不过从长远看，最关键的还是要提升烟民控烟的自觉性。北京奥运会前夕，笔者曾写过一篇评论《奥运来了，别太爱烟啦！》，文中写道：美国《国际先驱论坛报》发表一篇文章，题为《中国人对香烟的热爱有碍无烟奥运的承诺》。我们的一些同胞真是对香烟无比热爱，我们的控烟、禁烟，真是长期处于“半心半意”的状态。发了多少决定、通告，也采取了不少措施，可是如今哪里没有烟啊！未熄灭的烟蒂酿成的火灾，也并非个别、偶尔！

　　一位烟民朋友读了这篇评论，向笔者表示异议，认为笔者的观点不对，控烟不力，并非烟民的错，而是管理问题。你去那些限制吸烟的地方看看，只要措施跟上，有疏有导，禁烟效果不是很明显吗？

　　这话确实不无道理。全程戒烟的民航班机上，哪怕是十几个小时的飞行，“瘾君子”们也是忍受住了。黄山上，划定了吸烟区，只是一块告示牌和地上画的一条红线，烟民们倒也很自觉，在划定的区域里过一下烟瘾，跨入“禁区”前就把烟蒂灭了。看来，烟民的自觉还是建立在“令行禁止”，规范管理的基点上。两者结合起来，控烟方能奏效。

　　近日有报道称，上海正在加紧修订控烟的地方立法。立法控烟可能有一个逐步严格的过程，例如把禁烟范围从传统的“公共场所”扩展到“所有室内工作场所”，并逐步消除边走边吸损害他人的“游烟”现象；将餐厅划分为吸烟区和无烟区等，并在此基础上修订补充，再规定室内“不得设立吸烟点”，不仅公共场所、且所有室内工作场所都不可以吸烟等。据悉将考虑吸取北京、香港、台湾等城市的经验做法，规定控烟执法主体，明确违法内容处罚标准，用可操作性强、有执法程序等细则来确保禁令的实现。而就全国层面看，来自专家、机构以及全国人大代表要求加强控烟立法的呼声强烈。但是总体上，目前我国的控烟仍处于无法可依的状态。但是各方意见长期不统一。有一种观点希望通过修订全国公共卫生条例，将控烟的内容加进去。而对于哪些是公共场所？怎么界定等诸多问题却一直未达成共识。所以立法至今未能取得实质性进展。

　　笔者由此忽然联想到另一条消息：不久前，来自全国各地的1773位车主联合向国家发改委提交报告，要求就成品油及燃油税改革公开并举行听证，经过正当立法程序，让各利益方进行公开讨论，达成较为公平的方案后实施。此前举行的国务院常务会议，审议了成品油价格和燃油税费改革方案，决定向社会公开征求意见。于是想到，控烟立法，何不能让烟民有序参与，多听取他们的意见，征集他们的建议呢？立法听证，既然在许多领域都有效，那么在控烟方面也应该如此。控烟立法中对烟民如何疏导结合，请烟民们集思广益，献计献策，一旦有法可依了，便确保有法必依，执法必严。这样，可以使控烟的立法程序及早推进，法律及早出台，及早实施，这是众望所归、势所必然的好事，想必烟民与非烟民会皆大欢喜吧！