上半年财收增幅同比回落逾4% 土地出让收入大幅下降38.3%

　　专家称置换债扩容、城投债提速将改善地方财力

　　2015-07-16作者：记者 赵婧/北京报道来源：经济参考报

　　财政部15日数据显示，今年上半年累计，全国财政收入79600亿元，比上年同期增长6.6％。上半年全国财政收入增幅偏低，比去年同期回落4.1个百分点。与此同时，上半年土地出让收入大幅下降38.3%。

　　关于上半年收入增幅偏低的原因，财政部分析称，进口大宗商品价格大幅下滑、进口额下降导致进口税收大幅下降；工业增长放缓，尤其是工业生产者出厂价格持续下降导致按现价计算的增值税等税收低增长；企业利润增幅回落使企业所得税增幅相应回落。

　　财政部财科所副所长白景明表示，从历史水平来看，6.6％的增速偏低。但从近年来看，这个增长速度和GDP增速是相协调的，较为平稳。

　　需要指出的是，上半年6.6%财政收入增速的实现离不开非税收入的巨大贡献。上半年非税收入13093亿元，同比增长26.3%。其中，中央非税收入增长47.3%，主要是部分机构集中上缴利润增加较多；地方非税收入增长22.7%。而相比财政数据更能反映经济状况的税收数据则并不乐观，上半年全国一般公共预算收入中的税收收入66507亿元，同比增长3.5%。

　　具体来看，上半年进口货物增值税、消费税同比下降14.5％；关税同比下降10.5％。而增值税方面，上半年国内增值税同比增长2.4％，扣除营改增转移收入影响仅增长0.2％。

　　针对具体税种的收入水平，白景明表示，规模以上工业增加值增长放缓影响了增值税的收入，外贸低迷则影响了关税、进出口货物增值税等。

　　除了一般公共预算外，政府性基金预算收入也并不理想。1-6月累计，全国政府性基金预算收入同比下降33.2%，其中备受社会各界关注的国有土地使用权出让收入13043亿元，同比减少8085亿元，大幅下降38.3%。

　　光大证券首席经济学家徐高认为，房地产投资增速依然处于低位，房地产企业拿地需求依然较为疲弱，地方政府土地出让收入继续大幅下跌。不过，房地产需求回暖以及到位资金改善将带动投资继续回升，有望带动土地出让收入跌幅收窄。

　　财政部表示，下半年，财政增收压力较大；严禁采取“空转”等方式虚增财政收入。

　　谈到对未来财政收入的预期，白景明表示：“随着经济增速不断趋稳，宏观调控政策逐渐发力，税收收入水平也将趋于平稳。”

　　而徐高则认为，与生产面关系更为紧密的增值税增速依然低迷，扣除营改增影响后同比增速仅有0.8%。由于股市进入震荡行情以及经济基本面依然较为疲弱，财政收入企稳基础并不稳固，未来可能继续面临下行压力。

　　不过从6月份数据来看，积极财政政策持续发力的态势并没有改变。6月份财政支出同比增长13.9%，同口径增长12.5%。增速较上月回升9.9个百分点。专家认为，积极的财政政策延续将加大对经济企稳的支撑力度。

　　“除预算内支出增长之外，地方政府债务置换扩容、城投债发行节奏提速等都将改善地方政府财力，推动基础设施建设回升，发挥重要稳增长作用。”徐高说。