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费投资增长同步放缓 外贸顺差增速明显回落

中国市场调查网  时间:07/14/2015 11:07:17   来源:产业网

  2015年二季度经济形势回顾与三季度展望

  在外需疲弱、产能过剩和去杠杆等因素影响下,今年以来中国经济继续下行。一季度中国GDP增长7%,比去年同期回落0.4个百分点,为24个季度以来最低增速。进入二季度,投资、消费、出口三大需求和工业生产等主要经济指标均在放缓,前5个月,出口、投资、消费分别比一季度回落了3个、2.1个、0.1个百分点,工业生产也比一季度回落了0.2个百分点,PPI已经连续39个月负增长。

  但从月度数据看,5月份经济运行中的积极因素在增多,主要经济指标比上月均有所加快。工业生产增速比4月份回升0.2个百分点,连续两个月增速加快;投资当月增速比4月加快约0.6个百分点,尤其是制造业投资比上月回升1.4个百分点,房地产投资增速回升1.9个百分点;消费增速稳中有升,比4月小幅回升0.1个百分点;商品房销售面积和销售额增速分别加快8个和11个百分点;出口降幅也比上月收窄了3.4个百分点。

  此外,通缩压力有所减轻,PPI降幅收窄;消费投资增长同步放缓,外贸顺差增速明显回落;工业生产继续回落,不同行业明显分化;房地产市场出现见底企稳迹象。

  展望三季度,在政策显效、资金约束缓解和基数原因等影响下,经济有望企稳回升,尽管力度较弱。总体判断,三季度GDP增长应该在7%左右,比去年同期回落0.3个百分点,但比二季度小幅回升0.2个百分点左右。需要指出,尽管增速有所反弹,但经济回升的基础依然较弱,经济下行压力依然较大,稳增长政策还应继续坚持。

  宏观经济政策取向

  (一)财政政策继续加力增效

  在经济下行压力仍然较大的背景下,财政政策需要加力增效:

  第一,加快预算支出执行进度,多渠道筹措建设资金。下半年中央将进一步加快支出预算执行进度,同时多渠道筹措资金。落实加快推进财政资金统筹使用的具体措施,发挥政府资金对重大基础设施项目的带动作用。鼓励商业银行按照要求支持在建项目的存量融资需求,确保在建项目有序推进。通过PSL向国开行持续提供低成本资金支持保障房建设。通过设立基金、用好税收优惠、奖励资金、转移支付等多措并举吸引社会资本参与PPP项目。推进地方政府存量债务置换,缓解部分地方支出压力,腾出更多资金用于重点项目建设。

  第二,扩大减税降费政策力度,进一步加大对实体经济的支持。一是继续研究制定减税降费政策,加大对小微企业、创业创新以及新产品、新业态和新商业模式等的支持。二是在前期政策基础上,将提高出口退税率的商品范围扩展至其他产能过剩产品。三是力争今年全面完成营改增,解决建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等的重复征税问题,推动财税体制改革取得新进展。

  第三,积极稳妥推进地方政府债务置换,缓释财政金融风险。积极推进第二批1万亿元的债务置换额度。同时,加快建立规范的地方政府举债融资机制,对地方政府债务实行限额管理,建立地方政府债务风险评估和预警机制,推进权责发生制政府综合财务报告制度建设,制定发布政府会计基本准则,发布政府财务报告编制办法及操作指南。

  (二)货币政策更加灵活,为稳增长创造条件

  考虑到经济下行压力不减、通缩风险仍然存在、外汇占款低位增长、基建投资融资不畅等因素,货币政策应更加灵活,并注重针对性。一是加强外汇占款季度波动性监测,作为基础货币供应缺口的前瞻性指标。二是对前期降准和降息的效果进行分析评价,并根据经济运行的实际需求适时降准和降息,引导全社会降低企业融资成本,为稳增长创造条件。三是继续运用好SLO、SLF、MLF、PSL等结构性货币工具,锁定部分短期流动性,加大对小微企业、科技创新、“三农”、基础设施等领域的长期流动性支持。四是加大债券及股票发行力度,扩大直接融资规模,保证全年社会融资规模增量不低于去年。

  (三)投资政策重在突破资金和项目瓶颈

  三季度,稳定并加快投资增长,首先要突破资金瓶颈:一是将加快预算资金投放,督促重点项目资金使用,盘活财政存量资金;二是将鼓励银行增加基建、民生、新兴产业贷款;三是进一步放宽部分行业准入,吸引民资、外资增加投资;四是支持上市、增发、发债、私募等融资方式发展。

  除多措并举增加融资之外,投资政策还要尽快启动更多投资项目,推进各个项目加快建设。一要推行前置审批与项目核准“并联”办理,加快项目审批进度;二要动态完善和调整投资工程包,加快推动重大项目建设;三要鼓励和支持“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带相关项目尽快开工建设。

  (四)外贸政策重在促进进出口平衡

  三季度,稳定外贸增长难度较大,需着重促进进出口平衡,坚持出口与进口并重。一要落实更积极的促进进口政策,扩大国内亟须的消费品和高科技产品进口;二要继续推动国产装备制造产品增加出口;三要清理规范进出口环节不合理收费。

  (五)房地产调控需要促需求和稳投资双结合

  一是鼓励商业银行提高房地产贷款的风险容忍度,在坚持差别化信贷导向下,加大对一二线城市的房地产开发贷款支持。二是放宽公积金支取的条件和额度,允许公积金跨省、跨市异地支取,促进公积金缴存、托管和使用环节的互联互通。三是继续采取多种措施,降低三四线城市库存,鼓励房地产企业“以租代售”,降低公积金申请门槛、放松买房落户、税费补贴等。