安徽9.2万亩水域一夜变酱油湖 跨界污染成无头案

　　几乎是一夜之间，水美鱼肥的安徽沱湖省级自然保护区变成了“酱油湖”，附近的天井湖也未能幸免;也就在这一夜之间，沱湖、天井湖周边渔民经年累月的辛勤劳作化为泡影。

　　9.2万亩水域被污染，鱼类等水产死亡2364万斤，涉及渔民907户，直接经济损失1.9亿元……近日，大量下泄的上游污水团让安徽省五河县的“两湖”流域遭受到多年来最严重的一次污染事故。

　　飞来横祸

　　下游渔民损失惨重

　　6月27日，养了一辈子鱼的安徽省五河县渔民刘建月就发现湖水不对劲，“湖水渐渐变成了酱油色，还散发刺鼻味道，我就知道上游的脏水又来了”。

　　记者乘船在沱湖、天井湖湖面上看到，成片的死鱼漂浮堆积在圈养的渔网边缘，不停地有鱼跃出水面挣扎求生。由于天气炎热，死鱼已开始腐烂，腥臭混杂着污水的刺鼻气味令人作呕。

　　天井湖的多位渔民告诉记者，据初步估算，20户专业养殖户损失上千万元。为了减少损失，当地渔民开始捕鱼抛售，中秋节每斤能卖6元的草鱼只卖每斤1元。“再不捞就真的死光了，”渔民刘文云哽咽着说。

　　各执一词

　　跨界污染成无头案

　　在五河县水利地图上可以清晰地看到，沱湖和天井湖上游的主要河流，都在宿州市泗县境内。事故发生后，五河县环保局连续多日分别在上游的两处闸坝取样检测。结果显示，两闸的水质均为劣五类。

　　然而对于此次事故责任认定等关键问题，双方各执一词。泗县方面称，“泗县境内没有工业企业，经过排查未发现污染源，污水主要是上游过境水。”而五河方面则认为，即便是过境水，泗县没有及时预警，且水利调度存在失误，理应担责。

　　据了解，2013年沱湖流域就发生过类似的污染事件，由于找不到明确的责任主体，最后所有损失渔民自己承担，渔民担心这次仍会不了了之。

　　当务之急

　　尽快明确责任主体

　　除了生态环境遭到严重破坏，常年生活在船上的渔民生存亦受到威胁。环境法专家认为当务之急是尽快明确责任主体，妥善安抚渔民和赔偿其损失。河北马倍战律师事务所律师马倍战分析认为，受害者可以对“可能的污染致害者”提出民事赔偿，即使“元凶”不在泗县，泗县政府也有举证责任。

　　中国政法大学环境资源法研究所副教授胡静表示，涉及跨流域污染的环境问责难主要在于上游政府占据天然优势，且缺乏法律制度化的纠纷解决方式，很大程度仰赖上级政府的态度，因此，法律上有必要明确下游政府起诉上游政府的诉讼权利，只有这样才具备和上游政府协商解决的筹码。