2014年行政事业单位"三公"经费58.8亿 减少12.71亿

　　受国务院委托，今天上午财政部部长楼继伟向十二届全国人大常委会第十五次会议作2014年中央决算报告。

　　据报告显示，2014年中央行政事业单位财政拨款的“三公”经费支出合计58.8亿元，比预算数减少12.71亿元。据了解，2013年中央三公经费合计70.15亿元。

　　“三公”经费中，因公出国(境)经费16.2亿元，比预算数减少3.56亿元;公务用车购置及运行费35.99亿元(其中公务用车购置费4亿元，运行维护费31.99亿元)，减少5.28亿元;公务接待费6.61亿元，减少3.87亿元。

　　值得注意的是，其中公务招待费的下降幅度最大，相比2013年的11.52亿元，降幅超过4成。

　　中央三公经费连降5年 交通部红会等部门不降反升

　　中央“三公经费”连续5年瘦身 5年总降幅超30%，2015年中央本级“三公经费”预算公布：63.16亿元。

　　首次公布中央对地方税收返还金额和公务员薪酬支出等

　　环球财经网讯近日财政部公布，中央本级，包括中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位，2015年“三公经费”经费财政拨款预算63.16亿元。“三公经费”是指财政拨款支出安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。由于这三项费用的滥用涉及公费旅游、公车消费、公款吃喝等不良行为，故为社会普遍关注和诟病。

　　这是我国从2011年起向社会公布中央本级“三公经费”以来，“三公经费”连续第五年下降。

　　5年省出一个西部县的GDP

　　财政部承诺：中央本级“三公经费”只减不增

　　记者梳理了财政部2010年至今公布的有关数据，过去的5年，中央本级“三公经费”预算及执行情况均在大幅下降。

　　2011年至2015年，中央本级“三公经费”财政拨款预算分别为94.28亿元、79.84亿元、79.69亿元、71.51亿元、63.16亿元，总降幅为33%。

　　2010至2014年，中央本级“三公经费”支出合计分别为94.7亿元、93.64亿元、80.95亿元、71.54亿元、65.66亿元，总降幅为30.67%。

　　得益于公车改革力度不断加大，在连续5年下降的中央本级单位“三公经费”中，公务车辆购置及运行费降幅最高，达到44%，该项预算从2011年的近60亿元降到2015年的34.59亿元。

　　5年来中央本级“三公经费”实际支出减少29.04亿元，约合青海省海西蒙古族藏族自治州都兰县2014年的GDP总量。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明告诉《中国经济周刊》记者：制度的变革确保了支出数字的下降。“比如《公务支出管理办法》的出台，公务卡消费的改革，从操作细节上起到了严控违规支出、节约支出的作用。”

　　财政部官网同时透露，按照党政机关厉行节约和国务院“约法三章”的要求，今后将确保中央本级年度“三公经费”预算总规模比上年只减不增。

　　交通运输部等10部门“三公经费”不降反升

　　在本届政府做出“三公经费”只减不增承诺的背景下，已经披露2015年预算的90多家中央部门里，绝大多数都主动压缩了“三公经费”预算，但也有部分部门“不降反升”。

　　据不完全统计，截至目前已有交通运输部、人社部、中国红十字总会、中国残联、财政部、国家体育总局、中国工程院、中国贸促会、中国社科院、最高法院等10个部门2015年财政拨款预算在“三公经费”上有所增加。

　　出国费用花费最高的部委是国家体育总局，其2015年因公出国预算约为2.39亿元，比去年预算数增加约3000万元。对此，国家体育总局表示，出国费用增加，主要是因为2015年多数国际单项体育组织将举办世界锦标赛、世界杯赛等单项赛事。而为了能更好地锻炼队伍、了解对手，积累国际大赛参赛经验，同时争取奥运会参赛资格，相关支出也有所增加。

　　公务用车运行费预算增加支出最多的单位是交通运输部，其公务用车运行费比去年预算数增加了8114.58万元。为此，交通运输部在预算报告中解释称，预算增加主要因2015年船舶港务费由政府性基金预算纳入一般预算管理，该部海事系统行政机构经费相应由政府性基金(船舶港务费)改由一般预算资金保障。

　　公务接待预算方面，仅有交通运输部和中国红十字会两个单位出现大幅增长。其中交通运输部今年预算1175.31万元，去年预算执行数为768.15万元，增幅达53%。交通运输部给出的解释也是船舶港务费改革所致。中国红十字会今年预算83万元，去年预算仅3万元，增幅是去年的近27倍。中国红十字会的解释是，2015年将外宾接待费纳入公务接待费预算。

　　2015年预算透明再升级

　　首次公布中央对地方税收返还和转移支付，首次公布公务员工资薪酬支出

　　据某部委一位不愿具名的财务部门工作人员告诉《中国经济周刊》记者：“除涉密信息外，所有财政拨款安排的‘三公经费’都要公开，这是硬任务。”

　　事实上，不仅仅“三公经费”日渐透明，随着今年1月1日新的预算法开始施行，以及国务院新近颁布的《2015年政府信息公开工作要点》，包括“三公经费”在内的中央各部门预算，公开力度加大，内容也更加细化。

　　例如财政部网站公布的2015年中央对地方税收返还和转移支付分地区预算汇总表，是今年中央财政预算中相比往年增加的一个重要表格。

　　“通俗地说，中央对各个地方每年的拨款到底有多少，不再是秘密。” 对这个表格白景明解释称，“原来没有公开，大家彼此猜，说可能你拿得多我拿得少，那我就向上跑。现在公开了，各省都知道了。大家就都会遵守制度，各种违规现象发生的可能性就减少了。”

　　在2015年中央对地方税收返还和转移支付分地区预算汇总表中，四川省的预算数字最多，为2919.5亿元。

　　此外，按照新预算法要求，近期公布的90多家中央部门预算中，“一般公共预算基本支出”全部公开到经济分类最底级的款级科目，而基本支出包括了民众关心的政府公务员的工资薪酬等支出。

　　以国务院国资委为例，2015年国资委一般公共预算基本支出约为16.25亿元：其中工资福利支出约为3.58亿元，包括基本工资1.44亿元、津贴补贴1.68亿元等。

　　此外，中央部门本次预算首次在预算绩效信息，以及包括公车数量等在内的国有资产占用情况、政府采购情况等方面做了相关说明，这也被媒体解读为给接下来的地方部门公开预算信息做出表率。

　　以财政部、国家发改委和国务院办公厅等三个较受关注的政府部门为例，在绩效信息方面，2015年财政部实现绩效目标管理的项目61个，涉及一般公共预算拨款约24亿元，比去年增加19亿元；在国有资产占有使用情况方面，国家发改委的说明显示，截至2014年6月1日，发改委共有车辆214辆，部级领导干部用车54辆、一般公务用车158辆、其他用车2辆；在政府采购方面，2015年国务院办公厅政府采购预算总额1.16亿元，其中采购货物预算2224.4万元、采购工程预算1235万元、采购服务预算8190.4万元。

　　白景明告诉记者，增加详细的情况说明主要是为了便于社会公众理解。“部门预算里就公布了费用类别，比如物业费、会议费都花在哪儿了，这样公众可看到政府行政成本的结构，可预见将有更多的行政成本走在阳光下。”