国家林业局 ：加强鄱阳湖湿地保护 服务长江经济带建设

　　鄱阳湖是中国最大的淡水湖泊，也是中国唯一加入世界生命湖泊网的湖泊和国际重要生态湿地。每年，在鄱阳湖越冬的水鸟10万只，特别是白鹤数量最高达4000余只，东方白鹳数量最高达2800余只，分别占全球总量的98%和85%，是国际公认的“珍禽王国”和“候鸟乐园”。因此，保护好鄱阳湖湿地，不仅关系江西省经济社会发展，还关系长江经济带建设。为此，建议：

　　一、加强顶层设计。一是立法保护。建议国家层面尽快出台湿地保护条例，明确湿地“生态用地”性质，划定湿地保护“红线”。统筹相关部门法规并明确责任主体，强化全社会湿地保护意识。二是规划先行。制定长江经济带湿地保护“十三五”规划，对鄱阳湖等重要湿地加大项目经费投入。三是科技支撑。建立全流域监控管理平台，实时管理湿地水质，实时监控破坏行为。

　　二、创新体制机制。一是建立湿地生态补偿机制。设立长江湿地生态补偿资金。探索多渠道融资机制，吸引社会资本进入湿地保护项目。二是建立长江流域控制性水库群联合调度机制，通过调节储水量，自然恢复湖库生态。三是建立湿地生态考评机制。强化湿地保护行政问责。

　　三、积极改善沿湖数百万居民生产生活用水条件，有效增加湿地面积，保护候鸟栖息地，从根本上控制血吸虫病传播，提高生态、社会、经济等综合效益。