农地抵押顶层设计上报深改组 有望近期出台

　　央行牵头起草的农村承包土地经营权、农民住房财产权等两权抵押贷款试点指导方案目前已经上报中央全面深化改革领导小组，有望近期出台。

　　据经济参考报5月14日报道，在自主自愿风险可控的前提下，方案对于试点没有数量限制，各地以县为单位提出申请向央行备案，鼓励产粮大县优先申报。今后在试点地区，针对农地抵押的部分现行法律限制将被突破。

　　专家分析称，此次指导方案最大的意义在于明确了试点地区可以暂时突破法律限制，具体到是哪些法律条文可以突破，之后将会下发进一步的文件进行详解。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文此前表示，这种模式的典型案例就是上海自贸区，靠立法机关在一定期限内在一定范围进行授权，同意在特定地区不实行部分法律的部分条款。如果试点效果好就是未来修法的重要依据，如果效果不好就退回去，再想其他办法。

　　另外，此次上报深改组的试点方案提出，债务到期后，借款人如不履行还款，金融机构在保证农户承包权和基本住房权利的前提下，可依法采取多种方式进行处置。而这也是一直以来业内人士讨论的焦点：当出现坏账时，该如何更好地保证金融机构和农民双方的应有权利。