一带一路优惠政策正在研究制定 企业出海：等待政策落地

　　“我们正在密切关注‘一带一路’的动向。”5月6日，山东一家石油装备企业管理人员告诉《华夏时报》记者，他们非常看好丝绸之路经济带和21世纪丝绸之路的前景，但暂时还没有相应的海外扩张计划。

　　普华永道中国企业并购服务部合伙人郭伟表示，“一带一路”的具体优惠政策还在研究制定中，企业如果现在急于走出去投资，就享受不到这种优惠。“所以在优惠政策落地之前，企业‘出海’可能会有一个短暂的放缓期。”

　　“‘一带一路’战略框架已经很清晰了。”中国外汇投资研究院院长谭雅玲告诉本报记者，接下来即使有相关的具体优惠政策，那也是各个地方根据各自的情况单独出台的区域性优惠政策。不过她提醒企业要重视出海风险，“不是每个企业都适合出海的”。

　　企业按兵不动

　　5月7日，国家主席习近平从北京启程，开始了为期6天的欧亚三国之行，其首站就是哈萨克斯坦。中国驻哈萨克斯坦前大使姚培生对媒体表示，此次习近平访问的重点之一就是落实在丝绸之路经济带构想下的实际合作项目。

　　3月28日，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)发布之后，“一带一路”迅速升温。不过目前实际落地的项目并不多，除了一些对国家战略承担更多义务的央企之外，绝大多数企业还在观望。

　　企业显然都对“一带一路”前景十分看好。江苏常奥服装有限公司早在几年前就已经到柬埔寨和缅甸等国投资建厂，该公司负责人杨海东对本报记者表示，“一带一路”国家战略将给他们营造更好的海外发展环境。同样从事服装生产的浙江服装商人李行军刚刚在越南投资建厂，他表示，“一带一路”国家战略让他更加坚信自己在海外建厂的选择是正确的。

　　前述石油装备企业管理人员也告诉本报记者，他们在“一带一路”十几个相关国家都设有分支机构，作为石油装备和工程技术服务的提供商，“一带一路”战略的推进肯定会给他们企业带来巨大的机会。但眼下“一带一路”的效应还未体现出来，希望后续还会有更多的政策落地。

　　普华永道发布的《2015年第一季度中国大陆企业海外并购市场回顾与前瞻》指出，“一带一路”战略将会大大促进中国企业对沿线国家尤其是东南亚国家的投资和并购活动。但眼下，北美和欧洲等成熟市场仍然是中国大陆企业海外并购的最重要目的地。今年一季度，大陆企业在北美和欧洲的并购金额达到了150亿美元，而在亚洲的投资仅约为25亿美元。

　　“我们相信未来中国企业在‘一带一路’沿线国家的投资和并购一定会有一个爆发性的增长，但这需要一些优惠政策落地。”郭伟告诉本报记者，他经手的有一个中国企业在南亚的并购项目，行业是基础设施领域上游的钢铁业。这个南亚国家的基础设施比较差，新政府上台后也表示要大力发展基础设施，“如果没有‘一带一路’战略的话，这个项目可能已经进行得差不多了。但在现在这个节点上，中国企业反而不敢投资了”。因为在目前优惠政策没有落地的情况下，很多企业都不想让投资和并购的动作过快。

　　谭雅玲也表示，据她了解，确实有很多企业在观望。

　　盼优惠政策落地

　　“我们希望优惠政策早点落地。”郭伟告诉本报记者。

　　谭雅玲则指出，中国提出的“一带一路”战略在轮廓和框架上已经很清晰了，未来不可能也没有必要再出全国性的政策了。

　　《愿景与行动》被业界视为推进“一带一路”战略的纲领性文件，对这一战略进行了全方位的阐述。在《愿景与行动》出台之后，国务院相关部委也都出台了具体的措施。海关总署新闻发言人黄颂平表示，海关总署今年要采取更多的措施，支持“一带一路”的发展。而国税总局也出台了服务“一带一路”发展战略的十项税收措施。

　　谭雅玲表示，虽然中央不太可能出台统一的政策，但各个地方应该根据各自的情况出台单独的政策。

　　其实，各地在承接“一带一路”战略上已经有不少动作，比如新疆成立了推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组，重庆市政府宣布至2020年将在基础设施等领域投入1.2万亿元以打造连接“一带一路”和长江经济带的战略支点等等。不过，由于《愿景与行动》公布至今只不过才一个多月，各地都需要时间来研究和制定各自的政策。

　　“走出去的企业最迫切需要的优惠政策，是融资方面提供支持。”郭伟表示，目前“一带一路”战略下首先走出去的企业大都是基础设施及相关行业的企业，涉及项目的资金需求量都很大，因此急需资金扶持政策。

　　目前为“一带一路”战略提供金融支持的，除了中国进出口银行等几家政策性银行外，主要就是亚投行和丝路基金。财政部部长楼继伟此前表示，预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作，亚投行将在2015年底前投入运作。丝路基金倒是在全年年底就已经注册成立，但要实际开展业务，可能还需要一段时间。据了解，接下来，“一带一路”沿线省份可能会推出地方版丝路基金，并出资成立其他类型基金，以为区域内的企业提供金融支持。

　　谭雅玲则提醒企业不能盲目出海。她表示，我国目前已经有不少企业走出去了，但由于各种原因，这些走出去企业的收益很多都不理想，付出的代价却很大。普华永道中国国际税务部合伙人王鹏也对本报记者表示，企业出海之前一定要做好项目尽职调查等前期准备工作，尤其是要对项目相关的税务风险做好应对预案，因为“一带一路”沿线国家的税制及法制大都不太健全。