频道推荐

热点文章

养老并轨改革5月底前启动个人去世后养老金不会充公

中国市场调查网时间：04/27/2015 21:00:59 来源：新华社

　　养老“并轨”改革进展如何?社保基金收支压力如何缓解?去世后未领取的养老金是否会充公?人力资源和社会保障部4月24日在北京举行了2015年第一季度新闻发布会，新闻发言人李忠就近期社会关注的社保话题作出回应。

　　职业年金占比将逐渐提高

　　今年1月，国务院出台了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这项事关3700万公务员和事业单位工作人员的政策目前进展如何?

　　“目前，各地正在抓紧制定贯彻相关文件的实施办法。”李忠说，按照国务院的要求，机关事业单位养老保险制度改革从2014年10月1日起实施。各地应在今年5月底以前把实施方案报人社部和财政部备案后，启动实施这项改革。

　　作为补充养老保险的职业年金能够占到养老金多大比例，同样备受社会关注。对此，李忠介绍，职业年金是完善机关事业单位多层次养老保险体系、优化机关事业单位退休人员待遇结构、实现新老制度待遇平稳衔接的一项重要政策措施。目前，职业年金单位缴费比例是8%，个人缴费比例是4%，并实行个人账户管理。

　　“职业年金待遇的高低主要与其职业年金账户金额相关，缴费越多、缴费时间越长，职业年金账户金额就会越多，退休时领取的待遇就会越高。在改革初期，由于退休人员缴费的时间还比较短，职业年金所占养老待遇的比重并不高，但是随着缴费年限的延长，所占比重会逐渐提高。职业年金也是整个社会保障基金中一个重要组成部分，人社部一定会按照相关的规定加强监管。”李忠说。

　　国有资本将充实社保基金

　　人社部数据显示，1至3月，全国5项社会保险基金总收入为10495亿元，同比增长15.1%;总支出为8558亿元，同比增长17.1%。社保基金总支出增幅继续大于收入增幅。

　　“在社保基金成立初期，资金主要来源于中央财政拨款、国有股减转持、彩票公益金和投资收益等。随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。”李忠说。

　　如何缓解社保基金收支压力?“党的十八届三中全会报告里提出了要划拨部分国有资本充实社会保障基金，这一决定将为缓解基本养老保险基金收支压力，实现制度的可持续发展提供有力支撑。”李忠说，这项工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门参加，共同推进这项工作的开展。目前，相关部门已经成立了专题工作组，建立了工作机制，正在深入研究论证，在这个基础上要抓紧提出一个总体方案。作为参与单位之一，人社部将积极按照中央的总体部署，发挥职能作用，配合财政部做好相关的工作。

　　此外，针对“企业年金发展不如预期”的说法，李忠表示，“人社部将会同有关部门抓紧修订出台《企业年金管理办法》，进一步完善企业年金相关政策。”

　　个人去世后养老金不会充公

　　针对有记者提问“职工去世后剩余养老金将充公”，李忠表示，参保人员死亡后，其个人账户存储余额可以依法继承，不存在所谓去世后养老金充公的现象。

　　李忠表示，我国的基本养老保险是实行社会统筹和个人账户相结合的模式，其中按本人缴费工资8%的数额为参保人员建立个人账户。个人账户主要是用于参保人员养老，原则上不得提前支取，参保人员达到法定退休年龄并且累计缴费满15年以上的，按月领取基本养老金。基本养老金包括两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户养老金，其中基础养老金是从统筹基金列支，个人账户的养老金是从个人账户的储存额中列支。如果个人的寿命比较长，个人账户储存额不足以支付时，个人账户的养老金转由统筹基金列支，保证个人账户养老金能够继续发放。

　　“如果参保人员死亡的，无论是在职时去世还是领取基本养老保险待遇时去世，其个人账户储存额的余额，按照法律法规的规定是可以依法继承的。就是说，我国的基本养老保险既遵循了社会保险的大数法则，体现统筹互济，由国家承担长寿风险，又对个人账户的余额作了继承的规定，所以并不存在所谓去世后养老金充公的问题。”李忠说。(中国经济网)

　　人社部：养老金余额可依法继承不存在充公问题

　　养老金余额可依法继承没出现公务员“离职潮”

　　人社部回应社会关注热点问题——

　　据新华社电人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在24日举行的新闻发布会上回答了国企薪酬、社保信息泄露、养老“并轨”、职工休假和养老金等社会关注的问题。

　　国企薪酬不能对国企职工不加区别层层降薪

　　“国有企业应当完善激励约束机制，规范企业的内部分配行为，合理拉开内部工资分配差距。”李忠说，“不能对内部职工不加区别地层层降薪。”

　　李忠说，国企负责人薪酬制度改革的重点是规范组织任命的国有企业负责人薪酬分配，对不合理的偏高、过高收入进行调整。对于国有企业内部职工的薪酬分配问题，要按照公司法等法律法规和有关政策，由企业自主决定。

　　他介绍，从2015年1月开始，中央管理企业已全部按照要求调整了企业负责人的基本年薪标准;对地方国有企业负责人，也印发了相关文件，加强了对地方改革工作的指导和调度，目前已经批准了广东省的工作方案。

　　“对中央部门管理的企业负责人，我们也印发了相关文件，提出了明确的要求。”李忠说，“不管是地方国有企业负责人，还是中央部门管理企业负责人的薪酬制度改革，也都是从今年1月1日起开始实施，我们计划在今年上半年完成其薪酬制度改革方案的审核工作。”

　　社保基金不存在所谓去世后养老金充公问题

　　“如果个人的寿命比较长，个人账户储存额不足以支付时，个人账户的养老金转由统筹基金列支，保证个人账户养老金能够继续发放。”李忠说，“如果参保人员死亡的，无论是在职时去世还是领取基本养老保险待遇时去世，其个人账户储存额的余额是可以依法继承的。”

　　他解释说，我国的基本养老保险既遵循了社会保险的大数法则，体现统筹互济，又对个人账户的余额作了继承的规定，所以并不存在所谓去世后养老金“充公”的问题。

　　“我们目前正在会同有关部门研究制定基本养老保险基金投资管理办法，主要目的就是解决地方管理的养老保险基金的投资保值问题，相关方案正在征求有关方面意见，修改完善后报党中央、国务院。”他说。

　　李忠还表示，部分国有资产将划拨转入社保基金，这将为缓解基本养老保险基金收支压力，实现制度的可持续发展提供有力支撑。

　　此外，李忠介绍，截至3月底，社会保障卡发行达7.37亿张，并拓展应用项目。已有28个省份建成省级异地就医结算平台，有20个省份基本实现省内异地就医联网结算。28个省份启用医保监控系统。

　　李忠还就社保信息漏洞问题重申，从目前监控的情况看，全国社保系统总体平稳，未发现公民个人信息泄露事件。

　　带薪休假下一步将抓好这项工作的落实

　　“带薪年休假制度施行7年多来，多数用人单位能够依法安排职工享受带薪年休假。”李忠说，“但是仍有部分用人单位和有雇工的个体工商户没有认真执行带薪年休假的法律规定，职工休息休假权益有待进一步落实。”

　　他说，相关规定也提出，职工享受带薪年休假天数应当根据职工累计的工作时间来确定，职工在同一或不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，都应当计为累计工作时间，如果仅仅将本单位工作时间作为享受休假的累计工作时间，是不符合规定的。

　　“下一步我们要根据国务院《职工带薪年休假条例》和我部《企业职工带薪年休假实施办法》的规定，抓好这项工作的落实。”李忠说。

　　养老保险各地5月底后启动实施养老制度改革

　　李忠说，按照国务院的要求，机关事业单位养老保险制度改革从2014年10月1日起实施。

　　“还需要制定具体的实施办法，建立经办规程和信息系统，确定参保单位、人员和缴费基数等工作。”李忠说。

　　他介绍，目前，各地正在抓紧制定贯彻关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定的实施办法，人社部要求各地在今年5月底以前把实施方案报该部和财政部备案后，启动实施这项改革。

　　公务员离职当前未现“离职潮” 辞职属正常人员流动

　　有记者提问，近期有人力资源调查机构显示，今年春节后公务员跳槽较去年增加三成，公务员群体有没有出现离职潮现象。

　　“有的单位确实出现了部分公务员辞去公职的现象，但基本上都属于正常的人员流动。”李忠表示，现在公务员群体出现“离职潮”的说法并不准确。“从公务员统计数据看，现在没有出现所谓的‘离职潮’。从我们对一些中央部门调研的情况看，也没有发现媒体所说的公务员辞职大幅增加的情况。”

　　他指出，公务员作为我国人才队伍的重要组成部分，一定数量的人员流动符合人才成长规律，是正常现象，而且建立能进能出的新陈代谢机制，也是公务员法制度设计的宗旨之一。

　　“我们也看到，每年不仅有一定数量的公务员辞去公职，离开公务员队伍，同时也有大量的社会优秀人才通过考录、调任等途径进入公务员队伍。”李忠说。

　　相关新闻

　　749万高校毕业生今年将进入就业市场

　　据新华社电人力资源和社会保障部副部长信长星在24日举行的国务院政策例行吹风会上说，我国就业形势总体稳定，但部分群体就业工作仍然存在挑战。

　　信长星说，截至今年3月底，领取失业保险的人数为214.7万，比去年底增加了7万人。近年来，这个数字在200万左右。

　　“从市场的供求来看，求人倍率一季度是1.12，同比还略有上升。”信长星说，“就是说112个岗位对应着100个求职者，在职业介绍机构里面岗位还是充足的。”

　　同时，高校毕业生和农村转移劳动力进城就业总体上也比较平稳。但今年一季度城镇新增就业数量是324万，同比减少了20万。

　　“有一种解释认为是因为春节比较晚，而且现在农民工返城就业没有那么着急。”信长星说，另外，这也可能反映出在经济下行的情况下，城镇新增就业增速确实有所减缓，我们还要继续观察。

　　信长星坦言，高校毕业生增多，今年达到749万人，而需求又相对不足，压力确实在增加。但每年700多万高校毕业生走向社会、走向经济发展的各个战线是最大的人才红利。(新快报)

　　人社部：养老金投资管理办法将上报国务院

　　4月24日，人力资源和社会保障部(以下简称人社部)举行2015年第一季度新闻发布会。人社部新闻发言人李忠表示，截至去年年底，基本养老保险基金累计的结余已经超过3.5万亿元，所以投资保值增值的问题非常迫切，养老保险基金投资管理办法相关方案正在征求有关方面意见，修改完善后报党中央、国务院。同时，国有股减转持社保基金这个渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道，划拨国有资本充实社保基金总体方案正在深入研究论证。

　　据李忠介绍，2000年，我国建立了全国社会保障基金(简称社保基金)，由全国社会保障基金理事会管理，社保基金主要是用于人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障的补充调剂。截至2014年年底，社保基金的资产总规模达到1.24万亿元。在社保基金成立初期，资金的主要来源包括：一是中央财政的拨款，二是国有股的减转持，三是彩票公益金，还有投资收益等。

　　“现在随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持这个渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。”李忠表示，党的十八届三中全会报告里提出要划拨部分国有资本充实社保基金，这一决定将为缓解基本养老保险基金收支压力，实现制度的可持续发展提供有力支撑。“目前这项工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门参加，共同推进这项工作的开展。目前，相关部门已经成立了专题工作组，建立了工作机制，正在深入研究论证，在这个基础上要抓紧提出一个总体方案。”

　　李忠说，社会保障基金主要包括社会保险基金、补充保险基金和社保基金。其中补充保险基金(主要指企业年金)和社保基金已经实现市场化投资运营，企业年金和社保基金成立以来年均收益率分别达到7.87%和8.36%，而社会保险基金按规定只能存银行、买国债，虽然基金的安全性得到了保障，但是也确实存在收益率较低、难以保值增值的问题。特别是基本养老保险实行部分积累制，截至去年年底，基本养老保险基金累计的结余已经超过3.5万亿元，所以投资保值增值的问题非常迫切。

　　“十八届三中全会提出要加强社会保险基金的投资管理和监督，推进基金市场化、多元化的投资运营，《社会保险法》也规定了社会保险基金要在保证安全的前提下，按照国务院规定可以投资运营，实现保值增值。”李忠称，“目前正在按照中央全面深化改革的相关部署和国务院的要求，结合养老保险顶层设计，会同有关部门研究制定基本养老保险基金投资管理办法，主要目的就是解决地方管理的养老保险基金的投资保值问题，相关方案正在征求有关方面意见，修改完善后报党中央、国务院。”

　　4月24日人社部发布的数据显示，今年前3个月，全国五项社会保险基金总收入为10495亿元，同比增长15.1%;总支出为8558亿元，同比增长17.1%。截至2014年年底，建立企业年金的单位7.3万户，参加职工2200多万人，积累基金7689亿元。下一步，人社部将抓紧落实机关事业单位养老保险制度改革政策。研究制定养老保险制度改革总体方案及职工基础养老金全国统筹方案、完善个人账户政策和养老保险基金投资运营办法。(证券日报)

　　人社部：养老并轨即将启动工休假权益待落实

　　国企薪酬、社保信息泄露、养老“并轨”、职工休假——人社部回应社会关注问题

　　人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在24日举行的新闻发布会上回答了国企薪酬、社保信息泄露、养老“并轨”、职工休假和养老金等社会关注的问题。

　　不能对国企职工层层降薪

　　“国有企业应当完善激励约束机制，规范企业的内部分配行为，合理拉开内部工资分配差距。”李忠说，“不能对内部职工不加区别地层层降薪。”

　　正在核实社保信息漏洞

　　“有报道称社保信息漏洞还有60%没有修复，实际情况是前次报道所说的漏洞40%是以前发现且已经修复的漏洞，其余的我们正在核实漏洞是否真的存在。”李忠说，“如果存在，我们会督促和指导相关人社部门在第一时间进行修复。”

　　这位发言人说：“据我所知，一些地区漏洞修复后并不会反馈给该平台，该平台网上公布的信息并不一定能反映出各地最新的修复情况。”

　　李忠说，人社部建立了覆盖全国的部、省、市三级的信息安全监控体系，并委托国家网络安全专业检测机构对人社系统的网络安全性进行实时监控。从目前监控的情况看，全国社保系统总体平稳，未发现公民个人信息泄露事件。

　　养老“并轨”即将启动

　　李忠说，按照国务院的要求，机关事业单位养老保险制度改革从2014年10月1日起实施。

　　“还需要制定具体的实施办法，建立经办规程和信息系统，确定参保单位、人员和缴费基数等工作。”李忠说。