江苏：检验检疫“区域一体化”凸显多赢好局

　　2015年1月1日，江苏出入境检验检疫局正式实施“区域一体化”管控方案。

　　此举打破了原有的辖区界限，外贸企业在进出口检验检疫方面可以选定省内的任何地点，并敲定时间以及个性化模式。

　　细观操作流程不难发现，进出口企业可向省内任一检验检疫机构报检。如在口岸局报检，该局会直接分单到目的地局检验检疫。如在目的地局报检，该局会直接向报关地海关发送电子通关信息，并实施检验检疫。一旦进出口货物完成检验检疫，企业即可在省内任一检验检疫机构申请出证放行。

　　据南通市检验检疫局有关负责人介绍，从宏观角度审视，尽管江苏区域内凭江临海，且口岸众多，但受限于口岸规模和航线制约，以往普遍存在出入境口岸与目的地不统一的问题。特别是对于进境货物，长期以来要经过口岸局和目的地局的分别查验，口岸局负责卫生、木质包装以及相关的动植物检疫，到达目的局后再进行货物的品质检验。形成了“二龙治水”的格局。而“区域一体化”管控方案实施3个多月来，业已形成了政策红利向外贸便利转化的“多赢”好局。

　　从微观角度着眼，该负责人也以实例作出解读。一是南通“政田重工”因集装箱班轮航线的制约，其进口货物一般从江苏太仓口岸入境，再转运南通。以往要先在太仓实施口岸检验检疫。到南通后再根据货物种类实施相关的检验检疫。“区域一体化”后，入境的太仓口岸只需进行必要的箱表卫生处理，即可到南通完成所有检验检疫项目。

　　二是盐城“联益肠衣制品”，以往在入境口岸南通报检后，要打开集装箱进行卫生、木质包装检疫，由于肠衣属于动物制品，还要进行动物检疫。到达目的地局盐城，还要进行食品卫生检验。现在只要在南通做箱表消毒，到盐城再统一进行集装箱及货物的检验检疫。

　　报检合二为一、开箱只需一次。企业不但免去了两地奔波，也杜绝了货物在进境口岸的滞留时间。初步估算每批货可缩短滞港期1至2天，每天可节省装箱费、掏箱费、转站费、压车费近千元。

　　从监管部门角度分析，“区域一体化”有效整合了分散的检验检疫环节，明确统一了责与权。行政成本降低50%，既减少了工作量，又提高了执法监督的效率。