新《博物馆条例》施行 私人博物馆不再“尴尬”

　　《博物馆条例》从今日（3月20日）起施行，在法律层面明确了非国有博物馆的地位和属性，在设立条件、管理监督、财税扶持政策等方面，将与国有博物馆一视同仁。

　　在《博物馆条例》（下称《条例》）出台之前，我国试行的是2008年发布的《博物馆条例（征求意见稿）》。与之相比，《条例》在各方面有所改变，比如强调教育目的；公平对待国有和非国有博物馆；鼓励博物馆向社会免费开放，强化服务教育、科研、文化建设和大众生活的社会功能。

　　近日，国务院总理李克强签署第659号国务院令，公布《博物馆条例》（下称《条例》），该条例从今日（3月20日）起施行。这是我国博物馆行业第一个全国性法规文件，对我国博物馆事业发展纳入法治轨道具有重要意义，引起文博界广泛关注。

　　3月17日，成都杜甫草堂博物馆也迎来了一批特殊的小观众，泡桐树小学西区四年级五班的56名小学生走进仰止堂，学习活字印刷术。

　　这是一堂开在博物馆的国学课程，成都杜甫草堂博物馆社教项目“草堂一课”新学期正式开课。“草堂一课”已入选2014年首届《中国博物馆优秀教育项目示范案例》，成都杜甫草堂博物馆也荣获国家文物局授予的“完善博物馆青少年教育功能试点单位”称号。从今天起，这样的课程将更多地出现在中小学生的课堂上。

　　“教育目的”提到首位走，到博物馆里去上课

　　对比2008年颁布的《博物馆条例(征求意见稿)》，新《条例》对博物馆的三大目的做了序次调整，过去的“研究、教育和欣赏”调整成了现在的“教育、研究和欣赏”。

　　下午2点，如果你坐在教室学习国学，面对讲台上唱独角戏的老师，和一黑板还来不及抄写就要匆匆擦掉的板书，很可能昏昏欲睡，打不起精神。可是，如果上课的地点搬进博物馆，上课前可以徜徉茅屋碑亭、花径水槛，课后可以漫步苍楠翠竹、红梅绿松，而且课堂上可以离开座位走动，可以分组协作，可以动手操作字盘、刷子、墨汁，置身古人曾经生活过的环境里，你会不会立刻精神抖擞呢？

　　对比2008年颁布的《博物馆条例(征求意见稿)》，新《条例》对博物馆的三大目的做了序次调整，过去的“研究、教育和欣赏”调整成了现在的“教育、研究和欣赏”。《条例》第一章“总则”写明：“本条例所称博物馆，是指以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，经登记管理机关依法登记的非营利组织。”博物馆“教育”目的的重要性得到凸显，这个对“博物馆”定义的细微修正，将在今后很长时间里影响到博物馆的运营方略。

　　在杜甫草堂仰止堂，草堂小学老师宋佳讲完活字印刷的历史和工艺，就安排学生动手实践。在悠扬的古乐声中，小学生们三人一组，涂墨，覆纸，轻刷，《春望》、《春夜喜雨》、《江畔独步寻花》等杜甫诗作穿越千年，跃然纸上，成为学生们亲手完成的印刷作品。

　　杨若钒小朋友对沉重的字盘很感兴趣。他换上汉服正襟危坐，三五分钟后，亲手在宣纸上印刷了一首《春望》。顾不上擦拭手指上沾染的墨汁，就拿着宣纸摇头晃脑地诵读起“感时花溅泪，恨别鸟惊心”。

　　喜欢参观博物馆的牟天恒感觉“在这里上课更能学有所思”。黄四娘家的花还在绽放吗？杜甫为何能写出这么生动的诗句？牟天恒拉着讲解员询问匾联碑刻的来由。“希望书本上的知识在博物馆里找到对应的实物，看得到、摸得着。”这是大多数孩子喜欢走进博物馆的原因。

　　在四川省博物院副院长谢志成看来，博物馆的教育功能，可以改变青少年的兴趣爱好、知识结构，甚至未来的求职方向。1999年，省博曾举办巴蜀寻根展，随后组织了小学生征文大赛，来自广元的吴坤（音）获得一等奖。后来，吴坤每走到一个城市就喜欢参观当地的博物馆，还考上了复旦大学新闻系，志在成为一名考古记者。

　　非国有身份首次被认可私人博物馆不再“尴尬”

　　《条例》的亮点之一，就是在法律层面明确了非国有博物馆的地位和属性，提出在设立条件、管理监督、财税扶持政策等方面，国家对国有和非国有博物馆一视同仁。

　　今年两会期间，《条例》为非国有博物馆带来的发展机遇，成为代表委员关注的热点话题。国家文物局博物馆与社会文物司司长段勇介绍，近年来，非国有博物馆数量增长迅速，2008年，非国有博物馆数量占全国博物馆总量的10.7%，而2013年底这一比例已上升至19.5%。目前，全国4165座博物馆中，共有811座为非国有性质。

　　近年来，企业或个人兴建非国有博物馆的热情高涨。《条例》的亮点之一，就是在法律层面明确了非国有博物馆的地位和属性，提出在设立条件、管理监督、财税扶持政策等方面，国家对国有和非国有博物馆一视同仁。这种“平等身份”，为非国有博物馆的可持续发展提供了保障，“非国有博物馆”怎么看待身份的转变呢？

　　曾被称作“民办博物馆”、“私人博物馆”的建川博物馆，建设新馆、收集文物、组织临展等工作一直在单打独斗。建川博物馆和大多数民办博物馆一样，最大的尴尬是运营存在资金缺口，需要依靠酒店、客栈、茶馆等配套业态贴补。国有博物馆可以享受国家给予的税收减免优惠政策。建川博物馆每年为缴纳房产税、土地使用税、门票收入营业税，需要额外支付400多万元。

　　“非国有”身份得到认可，建川博物馆办公室主任刘荣华对此感到欣慰，“这是国家层面对我们博物馆的认同，《条例》规定博物馆依法享受税收优惠。”他认为，“不论什么所有制，只要提供公共文化服务、产生公共效应，就应当享受相同的政府补贴。”他期待《条例》实施之后，政府在建设新馆、开办临展、对外交流等方面给予补贴，让博物馆有余力购买新藏品，提供更好的公共服务。

　　管理更规范更科学了“雷人博物馆”打出你原形

　　博物馆设立备案时，需提交藏品目录、藏品概述及藏品合法来源说明，“雷人博物馆”难有立锥之地。博物馆门票、收费的项目和标准要按照国家有关规定执行，天价门票、乱收费的现象将被有效遏制。

　　“雍正年制”的金陵十二钗大缸、三英战赵云的葵口盘、分公母的青花釉里红描金12生肖……2013年7月，作家马伯庸撰文《少年Ma的奇幻历史漂流之旅》，揭露冀宝斋博物馆收藏年代穿越、造型奇异的藏品，引发社会关注。这家“河北省最大的民间博物馆”被网友批为“雷人博物馆”，部分藏品被指山寨、错位、穿越。

　　有业内人士指出，近年来各地博物馆新建有“大跃进”的苗头，平均不到2天就增加一座新博物馆，速成馆、挂牌馆、空壳馆等乱象频出。非国有博物馆成为重灾区，虽然挂着博物馆的名头，里面却充斥着各种复制品、山寨品，观众掏了昂贵的门票钱，却享受不到服务和教育，反而被误导和欺骗。“更有甚者，公然购买来历不明的文物，助长盗墓之风。这类博物馆不但败坏了非国有博物馆的声誉，更可怕的是给假货赝品制造了市场，为盗墓行为洗白。”一位不愿透露姓名的业内人士说。

　　“《条例》相当于一把标尺，为规范我国博物馆管理监督、加强执法提供法律依据，有利于促进我国博物馆的管理走上专业化、法制化、科学化、规范化道路。”四川省博物院副院长谢志成注意到《条例》上的诸多细节，比如在博物馆设立方面简政放权，《条例》明确了应当具备的条件，取消了前置审批，对国有和非国有博物馆设立均采取备案制管理；比如明确博物馆章程的内容；明确藏品来源，博物馆可以通过购买、接受捐赠、依法交换等法律、行政法规规定的方式取得藏品，不得取得来源不明或者来源不合法的藏品。

　　“博物馆设立备案时，需提交藏品目录、藏品概述及藏品合法来源说明，‘雷人博物馆’难有立锥之地。博物馆门票、收费的项目和标准要按照国家有关规定执行，天价门票、乱收费的现象将被有效遏制。如果博物馆取得来源不明或来源不合法的藏品，情节严重的可以被撤销登记。”谢志成说，《条例》第五章强调了博物馆的法律责任，利用博物馆招牌圈地、设定高额门票、获取非法藏品等行为，将会受到严厉处罚。华西都市报见习记者曾洁摄影张磊

　　□延伸阅读

　　油灯为何省油？8岁“讲解员”说给你听

　　博物馆的“教育功能”首次提到了第一序列，不仅仅是孩子们获益，也让博物馆在互动上有所突破。据四川省博物院统计，从2009年开馆至今，参与到小小志愿者选拔的人数达700多人，正式参与志愿者服务的“小小讲解员”134名。年龄最小的只有8岁，最大的16岁。

　　“当你独自站在邛窑省油灯展台前，可能只是走马观花似的扫一眼。如果一个8岁的孩子给你讲解，邛窑在唐代就开始创烧省油灯，其原理是利用夹层中的清冷水降低灯内油温以达成省油目的。你会不会刻骨铭心地记住呢？”四川省博物院副院长谢志成说，让孩子成为“小小讲解员”，他们可以学到很多课堂之外的知识，锻炼语言表达能力，也能提高成人观众的认知。

　　建川博物馆为加强与学校的互动，邀请学校入馆举办入团仪式。加强博物馆的“教育功能”，已然成为教育界和文博界的共识。草堂小学校长蓝继红说，将课堂搬进博物馆，孩子的感官、联想、动手能力被文化氛围调动，能实现教育无痕、濡染润育的目的。她也欢迎博物馆能够走进学校，用非师范教育的方式，给予学生不一样的视听体验。