用心帮扶 实现跨越 共铸辉煌——国家统计局9年对口帮扶敖汉旗纪实

用心帮扶 实现跨越 共铸辉煌

 

——国家统计局9年对口帮扶敖汉旗纪实

 

　　塞外北国，霜凝大地，积雪融融。

 

　　11月29日，受国家统计局党组委托，国家统计局党组副书记、副局长张为民率局办公室、农村司、人事司、财务司、统计教育中心、中国信息报社等单位负责人驱车数百公里，来到位于内蒙古赤峰市东南部的敖汉旗，考察总结对口帮扶工作。

 

 

　　敖汉旗历史悠久，面积8300平方公里，人口60万，是以蒙古族为主体的多民族聚集区。由于经济底子薄、基础条件差，自然灾害频发，被列为国家级贫困县。

 

 

　　悠悠九载，岁月如歌。自2002年起，根据党中央、国务院关于《中国农村扶贫纲要（2001-2010）》的要求和国务院扶贫开发领导小组的安排，国家统计局与敖汉旗结成对口帮扶关系。9年间，敖汉旗实现了经济社会的跨越式发展，地区生产总值增长了4.2倍，财政收入增长了5.7倍，农牧民人均纯收入增长了3.6倍，城镇居民人均可支配收入增长了2.4倍。这些成绩的背后，有敖汉60万各族人民在旗委、旗政府奋力带领下的辛勤努力，也有国家统计局用心扶贫的真诚付出。

 

　　在国家统计局对口帮扶敖汉旗座谈会上，敖汉旗的干部们激动地说：“敖汉经济社会发展取得今天的成就，国家统计局功不可没。”

 

　　敖汉旗旗委书记吉玉龙动情地讲：“国家统计局帮扶敖汉以来，为敖汉的发展和扶贫事业付出了大量的心血和汗水，倾注了浓浓的深情和厚意，为我们提供了巨大的物质支持、精神帮助和决策辅助。在许多系统的挂职干部中，国家统计局的几任挂职干部是最勤奋、最努力的。”

 

　　内蒙古统计局局长胡敏谦表示：“国家统计局不仅为敖汉的发展作出了巨大贡献，而且对内蒙古统计事业的发展给予了同样的关心和支持。”

 

　　国家统计局党组副书记、副局长张为民深有感触地说：“这是我第二次来到敖汉。全旗各族人民在旗委、旗政府的正确领导下，事业蒸蒸日上，人民群众的生产生活水平有了显著提高，我们感到振奋，很受鼓舞，国家统计局党组和多年来参与扶贫工作的同志们感到很欣慰。”

 

　　在敖汉旗委、旗政府赠予国家统计局的锦旗上，书写着这样的文字：“九载帮扶，千万投资，六任辅佐罕塞外；跨越赶超，铸造辉煌，传世友谊刻丰碑。”

 

　　用心扶贫，是国家统计局对口帮扶的根本，也是敖汉人民的感受和评价

 

　　国家统计局对口帮扶工作的指导思想是——贴近基层、了解民情、转变作风、培养干部、密切党群关系。9年来，从局党组到全局每一位同志，为敖汉的经济社会发展、群众脱贫致富做了大量卓有成效的工作，较好地完成了对口帮扶工作任务。2008年，国家统计局被国务院扶贫开发领导小组评为“中央国家机关定点扶贫先进单位”。

 

　　国家统计局党组始终高度重视对口帮扶工作，努力将其作为贯彻落实“三个代表”重要思想和深入学习实践科学发展观活动的一项重要工作，将其摆在局机关工作的重要位置，切实加强领导，明确分管领导和分管部门，工作落实到人，形成了良好的工作氛围。2003年，国家统计局成立了以分管副局长为组长的局扶贫开发工作领导小组，制定了《国家统计局扶贫工作规划》，局领导定期听取工作情况汇报，为帮扶工作作出批示，提出要求。自2002年以来，局党组先后派出7位局领导深入到敖汉进行考察调研，开展情况交流，使中央有关扶贫工作的方针政策更好地得以贯彻落实。

 

　　国家统计局干部职工心系敖汉，敖汉的风土人情，敖汉的发展进步，以至于敖汉的气候变化，常常是同志们谈论的话题。大家自然而然，每年踊跃参与扶贫，以实际行动表达对敖汉旗贫困群众的爱心。2002年，全局干部职工主动为敖汉捐赠衣被5000余件；2005-2009年，局内开展了“千名少年儿童助学活动”，干部职工每年为敖汉捐款20多万元；同时，国家统计局投入30万元，组织受资助学生代表104人参加了北京夏令营活动。9年来，国家统计局干部到敖汉进行调研、开展帮扶工作的多达550多人次，他们慰问贫困户，了解群众的生活生产情况，关注帮扶项目，看望在校学生，为学校建设微机室，向学校赠送文体用品，许多同志对帮扶工作提出了合理化建议，这一切为对口帮扶工作的开展起到了积极推动作用。

 

　　国家统计局扶贫办承担着对口帮扶的日常工作，同志们勇于担当，身体力行，尽职尽责，尽心尽力。9年间，他们30多次到敖汉检查指导落实帮扶工作，从扶贫资金的争取，到扶贫项目的策划；从帮扶信息的沟通，到两地互访的安排，他们事无巨细，事必躬亲。六任挂职干部义无反顾，全身心地融入到帮扶工作中。他们深入一线，访贫问苦，想群众之所想，急群众之所急，将国家统计局党组的关怀和统计人的爱心带给贫困群众，在敖汉的土地上，在敖汉人民心中，有口皆碑。

 

　　敖汉旗旗委书记吉玉龙说：“扶贫，不仅是资金问题。在国家统计局对口帮扶工作中，敖汉人民深切感受到了什么是用心扶贫，为此我们和扶贫干部结下了真挚深厚的感情。”

 

　　充实内容，创新形式，年年都有新举措，年年都上新台阶

 

　　9年来，国家统计局对口帮扶敖汉旗的工作在项目开发、资金投入、教育资助、人才培养等方面不断充实帮扶内容，年年都有新思路新举措，年年都上新台阶。

 

　　着力解决民生，扶持项目开发。在帮扶工作中，国家统计局坚持以不增加地方额外负担、尊重地方政府、协助工作、工作相对独立、增加农牧民收入、尽快实现脱贫致富为原则，9年共计投入1320多万元，在敖汉组织实施了人畜饮水、道路通行、农田水源工程、畜牧养殖等各类帮扶项目228个。

 

　　加大投入力度，提供资金保障。国家统计局对口帮扶资金逐年增加。2002年专项帮扶资金50万元，2005年增加到80万元，2007年增加到100万元，2010年提高到120万元。这些专项资金的投入，为帮扶项目的顺利实施奠定了坚实基础。与此同时，局机关各司级单位也充分利用自身优势，不同程度地为帮扶工作提供资金、技术等各方面的支持。

 

　　引入外力，助推帮扶工作。国家统计局注重发挥部门优势，利用社会资源，联系有关部门，调动各方力量，几年来为敖汉协调引进资金近2900万元，用于村镇建设、学校扩招、项目开发、引水工程等。

 

　　重视智力扶持，开展教育扶贫。紧紧抓住教育培训这一重点，实行开发式扶贫，变“输血”为“造血”，将扶贫扶到点子上，把水浇到根子上，是国家统计局对口帮扶的一大特点。通过举办乡镇干部、统计人员培训班，支持教育项目资金等，对敖汉发展农村经济、提高技术人员素质、促进教育发展起到了明显作用。

 

　　今年，在深入调研、广泛征求意见的基础上，确定了以解决人畜饮水困难为重点的帮扶工作思路。敖汉旗玛尼罕乡是贫水区，人畜饮水极度困难。去年8月，温家宝总理在玛尼罕乡视察时指出，要坚持“先生活、后生产”的原则，确保灾区人畜饮水。敖汉旗政府随即规划了从10公里外的孟克河沿岸调水的方案，经多方筹资仍有缺口。为此，国家统计局现任挂职干部付居周向局扶贫办和农村司进行了专题报告。农村司领导积极向国务院扶贫办汇报了这一特殊情况，得到国务院扶贫办的大力支持。付居周及时协调敖汉旗扶贫办、水利局和玛尼罕乡政府起草立项报告，并与敖汉旗扶贫办的同志到内蒙古自治区扶贫办汇报相关工作，最终争取到自治区扶贫办给予的200万元资金支持。

 

　　此外，为解决人畜饮水难问题，在国家统计局的帮扶项目中，新打及配套井8眼，解决了402户1841人、一所学校1100名师生的饮水困难，同时解决了4164头（只）牲畜的饮水问题；为加强农业基础设施建设，在国家统计局的帮扶项目中，新打及配套井8眼，新增有效灌溉面积1700余亩，稳定了种植业生产，推动了农牧民脱贫致富。

 

　　培养锻炼干部结出硕果，对口帮扶双方实现共赢

 

　　对口帮扶历时9年，国家统计局把开展定点扶贫工作与培养锻炼干部结合起来，做好挂职干部的选派，定期派出德才兼备、具有发展潜力和培养前途的优秀干部到敖汉旗挂职。2002-2010年，国家统计局先后选派了6位处级干部挂职敖汉旗委副书记，具体负责对口帮扶工作。他们经过在基层的工作和生活，了解到基层政府工作和农村实际情况，开拓了视野，经历了锻炼，增长了见识，提高了自身的政治修养和工作能力。6位同志中，有一位已走上正司级领导岗位，4位晋升为副司级干部，一位被列为副司级后备干部。

 

　　25名到敖汉旗锻炼的青年干部，分别被安排在统计、扶贫、团委、妇联、学校等部门工作，他们克服了身上的学生气，政治素质、业务能力、工作水平不断提高。从敖汉旗回到国家统计局后，他们以扎实、求实、好学、务实的工作作风赢得了所在单位的好评。经过2010年的竞争上岗，有两位同志已被任命为副处长，有的担任局机关团委书记，有的在联合国协助工作，有的被选派出国进修。

 

　　对此，张为民副局长总结说：“这些干部的成长固然离不开他们自身的努力，但敖汉人民艰苦奋斗的精神，敖汉各级干部兢兢业业的工作干劲对他们的鞭策也起到了重要的作用。”他代表国家统计局，对敖汉旗委、旗政府的大力支持与配合，对内蒙古自治区统计局和赤峰市统计局的关心与照顾，表示衷心的感谢。

 

九载帮扶，蓦然回首，沧海桑田。今年是国家统计局对口帮扶敖汉旗的最后一年，在相聚与分离的这一刻，依依惜别的真情，一再道出的谢意，发自心底的祝愿，在国家统计局和敖汉旗的同志们之间久久流淌，这种历经岁月磨砺的战友情、奋斗情，是多么的真挚深厚、多么的弥足珍贵。大家都有这样一个共识：愿敖汉的明天更美好，愿敖汉的发展更辉煌!