加快漳州市铁路“道口经济”发展路径分析

　　国务院关于支持建设海西经济区的意见中提出：要构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。当前福建省漳州市境内在建的厦（门）-深（圳）、龙（岩）-厦（门）铁路线共新设8个铁路客（货）车站，将成为海峡西岸现代化综合交通网络中重要的物流节点。本文从全市的区域位置、产业结构、港口与陆路交通、对台优势等方面探讨即将形成的铁路道口经济，并如何确定“物流加道口”为漳州道口经济的经营模式，加快建设道口物流中心作为发展道口经济的最终目标，拟提出相应对策与建议。

 

　　一、道口及“道口经济”的内涵

 

　　道口，即几条陆路的交汇之地或陆路交通的进出之口如铁路车站、高速公路进出口等。“道口经济”是一个新的经济学概念，它就是依托这些道口的优越交通条件而兴起的经济区域，其既能为高速公路、铁路使用者提供便捷的服务，又吸引周边地区人口、物流。

 

　　二、道口经济对区域经济的影响

 

　　（一）道口是城市区域经济新兴发展的中心，“道口经济”的形成可加大对城市区域经济发展新的扩张力，可促使工业和其他经济活动的集散力呈梯级增加。这类扩张力大致可以分为三种类型：1、规模经济驱动力。随着一个给定设施如车站其经营规模扩大，内部生产就可能变得更有经济能量。2、区位经济凝聚力。与一个区位某一类工业的全部企业都能在此获得的经济增长有关的支撑力。3、城市化经济集散力。道口把各类经济活动有效地配置在一起，从而使区位的总体规模（人口、工业产量、收入和财富）急速扩大而产生经济效能，高速公路、铁路道口对区域经济的推动效果，具体体现在铁（公）路沿线各道口经济带来的集散力。如国内“长三角”地区就是凭借道口区域发展以物流大市场、商贸区、加工园区以及建设小城镇或中心村等形式使地方经济得以快速发展。“长三角”等地区道口经济发展的实践已证明：道口是当地生活资料、生产资料快速集散区域，能迅速拉动地方经济，是当今大流通、大市场的大都市经济必然发展趋势。

 

　　（二）道口经济中区域性物流中心可直接产生经济辐射力。因此该区域物流中心的规划、筹建、运营与管理等会直接影响道路运输基础设施运用效率。如江苏省常州市在沪宁高速公路道口设立超大卖场，二年多来整个区域集聚的经营户总数达800余户，厂家直销、特约经销就占50%以上，品牌商品达数百种之多，年商品成交额超过20亿元。

 

　　（三）道口经济区域是地方工业及物流设施首选的区域。有资料说明，日本新建工厂中有40%建在高速公路出入口处10公里范围内，50%建在高速公路20公里范围内。依物流中心所处级别、作用层次和规模不同，其直接吸引和辐射范围也有较大差别。如锡山开发区这个不足10平方公里的区域，其市场年销售收入突破200亿元。道口所在地的东亭镇村民六成以上年收入来自与道口经济相关的新兴的服务产业。

 

　　三、漳州市铁路“道口经济”SWOT分析

 

　　（一）优势

 

　　1、区位优势

 

　　漳州市位于福建东南沿海、东濒台湾海峡，与厦门隔海相望，东北与龙岩相接，西南与广东的汕头毗邻，距台湾高雄96海里，离香港210海里，自古以来就是闽、粤、赣的交通要冲。九龙江下游的冲积平原，与台湾隔海相望，与厦门同处一个海湾，对面的台湾海峡是世界货运最繁忙的航道，是中国中北部的船只进入南海地区和印度洋的必经之地。漳州临台（湾）近金（门），与台湾最近距离只有120海里。从区域上看，海峡西岸经济区北承长三角，南接珠三角，漳州处于海峡西岸经济区中心位置，优越的地理位置使漳州在承接我国沿海发达地区特别是长三角、珠三角以及台湾地区产业转移方面具有比较优势。

 

　　2、交通网络优势

 

　　漳州市交通网络完善，交通便捷。公路方面，漳州公路网络由3条高速公路、2条国道、5条省道、57条县道，构成了全市“四纵四横”公路主干网，农村公路已实现行政村的村村通水泥路。至2009年，全市公路通车里程10045公里，平均密度达到每百平方公里通车公路80公里，居全省中上水平，已形成各县（市、区）到漳州市中心一个半小时的经济圈。铁路方面，漳州市境内有鹰（潭）厦（门）铁路经过，龙（岩）厦（门）铁路、厦（门）深（圳）铁路、招银干线正在建设中，规划修建的古雷、东山、云霄、诏安支线前期工作顺利开展。港航方面，漳州现有生产性泊位54个，生产性岸线6073.2米，沿海航道70公里，运输船舶116艘，载重能力5.16万吨，为漳州的港航运输提供有力的支持。航空方面，厦漳高速公路距离厦门国际机场50多公里，两地往来不足1小时路程，依托厦门机场，漳州已基本形成了以港口、机场为枢纽，完善的公路、铁路为骨干的“四位一体”交通运输体系。

 

　　3、产业优势

 

　　一是对台农业，高优农业和外向型农业特色明显。作为国家级外向型农业示范区和海峡两岸农业合作实验区，目前漳州市已建成了全省最大的高优创汇农业基地、绿色食品基地和农产品加工基地，农业产值占全市经济总量的70%左右，与农业相关的食品工业及上下游产业集群化程度高。截至目前，全市有紫山集团、港昌罐头、东方食品等国家级、省级、市级、县级等规模以上食品工业企业353家，年总产值超过180亿元人民币，蘑菇、芦笋、清水笋、荸荠四大品种罐头食品100%出口。2009年全市水果种植面积254万亩，年总产量244万吨，产值达50.7亿元。其中，人均水果年拥有量529公斤，是全省人均水果年拥有量的3.4倍，当家品种有龙眼、荔枝、香蕉、柑桔、菠萝、芒果、柚子等。全市蔬菜种植面积为155万亩，产量230万吨，主要种类超过90种。目前全市已形成了水产、水果、蔬菜、食用菌、畜牧、花卉、茶叶等七个优势特色产业。

 

　　二是工业尤其是近年来制造业集群的崛起。目前，漳州市的制造业主要有食品、机械、材料、能源四个主导产业和家具、制药、电子三个重点产业，拥有规模食品加工企业1500多家。全市制造业已形成具有一定规模和技术的产业群体，企业年发货量、原材料及辅助材料的周转量呈逐年剧增，其中，全年对外货物发送量有57%左右来自制造业。因食品、家具和电器等产品市场外向度高，大都以出口为主，进而推动了纸包装和塑料包装等材料行业发展，仅几年间，全市上规模造纸企业就有40多家，其中港兴纸业公司每年就有3万吨机制纸板对外运送。另外，部分重点产业、主导产业的企业所需的生产性资料以大卖场形式分门别类相对集中在某一铁路道口，凭借拥有固定的货源、客源市场，充分利用道口园区功能的合理布局，高时效的货运通道及快速、便捷的物流配送体系，加快了企业就近便捷采购，也进一步推进全市制造业健康有序地发展。

 

　　三是物流业人力潜在资源丰富。据了解，国内沪、宁、苏等大城市有很多物流企业主是漳州人，他们经过十几年经营拼搏，其物流企业已具有相当规模，领当地同行之翘楚，他们既有丰富实践经验，又有雄厚财力人才资源。可以通过开展漳州籍（物流）人才回归工程，引进或建立连锁等方式，充分利用他们在人才和资金上的优势，加快漳州现代物流业的发展。

 

　　4、对台优势

 

　　漳州是台胞的主要祖籍地，台湾现有2300万人口中，有1000多万祖籍在漳州，目前台湾政要也大都祖籍在漳州，漳台两地血脉相承、语言相通、习俗相同、文化相连、经贸相往。近年来，一系列的优惠政策进一步扩大漳州地区招商引资力度，在承接台湾产业转移方面，推进漳台双向交流合作取得显著成效。在两岸经贸日益紧密发展的今天，越来越多的台湾人来漳经商、求学、寻根问祖以及观光旅游，为漳州经济发展，拓展对台经贸合作发挥桥梁纽带作用。据统计，改革开发以来，漳州累计利用台资项目2372项，实际利用台资52.96亿美元，均居全省首位，在全国地级市中利用台资仅次于东莞、苏州，位居第三位。

 

　　（二）劣势

 

　　1、产业结构有待进一步提升。目前全市大部分地区仍以传统产业为主，多为初级产品加工，附加值低。企业规模小，布局分散，企业间产品互补性差，配套能力弱。高新技术产业较少，高技术含量、高加工度、高附加值产品少，产品大都以散货、抛货的外在形式进入流通市场，不适应现代物流大进大出集装箱运输。

 

　　2、基础设施有待进一步改善。伴随高速铁路衍生的相关产业建设还需进一步加强，高起点规划、高标准建设，筹集资金，基础设施建设步伐相对滞缓，不能进一步为漳州已形成的产业集群提供良好的服务平台。

 

　　3、物流行业总体水平低。漳州物流业普遍表现为规模小，一般为传统的运输和仓储企业，经营领域主要集中于为生产性企业提供配套服务的工业产品物流上，在商业配送的物流活动中所占的比重很少。据了解，漳州80%的物流企业与客户之间的联络还停留在电话和传真水平上，实现物流设施自动化和物流经营网络化的企业如凤毛麟角。物流业从揽货、通关、运输、仓储“一条龙”服务仍停留在初级阶段。以漳州开发区为例，区域内大小物流企业仅50家左右，而彼岸厦门港则有各类物流企业却有2500多家，30人以上规模的企业就有800多家。因此，物流服务业发展相对滞后，将同样制约漳州铁路“道口经济”发展，进而影响到工业和对外贸易发展。

 

　　（三）机会

 

　　1、海西建设带来新一轮的大发展。一是2009年春，国务院国务院作出《关于支持建设海西经济区的意见》，明确支持福建省加快建设海峡西岸经济区。意见指出：要从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。二是中共漳州市委适时提出：要抓住当前发展好的趋势，进一步增强应对困难的信心，真正化压力为动力，化危机为生机，化挑战为机遇，努力保持良好发展势头，力争主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保漳州发展走在全省前列。市政府工作报告也首次将发展道口经济列入今后经济发展重要任务之一。三是铁道部与福建省政府在08年初签署《关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设会谈暨会议纪要》确福建新一轮铁路建设为温福、福厦、龙厦、厦深和向莆铁路项目五大项目，确定总投资约1000亿元，新增铁路里程1200公里，全线可在2012年前基本建成。有关漳州铁路项目除了在建的龙（岩）-厦（门）、厦（门）-深（圳）铁路线（以下称漳州新铁路线）之外，还有2012年以后开工的漳州港尾铁路线、沿海城际高速铁路漳州线和沿海货专线漳州段等，其中省内第一个沿海城际铁路项目：福、厦、漳、龙城际铁路全长约421公里，按时速300公里、双线电气标准设计建设，将在2010年启动建设。

 

　　2、新一轮的铁路建设将带来道口经济新发展。一是投资总额98.46亿元在建的厦深铁路漳州段全长约133.7公里，将分别建设新角美、漳州南、漳浦、云霄、诏安5个站，除新角美站为纯客运站外其余为客货综合车站，新角美站设在角美镇田边村，站房规模5000平方米，至2030年车站旅客发送量为60万人，车站设到发线6条，站坪全长2.9公里；漳州南站设在龙海市颜厝镇洪塘村于09年5月12日动工，为厦深、龙厦铁路共用的市级综合性客货站，站房规模约30000平方米，概算投资3亿4千万元，至2030年旅客发送量为350万人，最多聚集人数1800人，车站另设到发线11条，年货物装卸量远期为149万吨，设有一中型货场；漳浦站设在大南坂农场西面，站房规模为4000平方米，远期年旅客发送量140万人，站设6条到发线，其中货物发运线2条，远期年货物装卸量100万吨；云肖站设石莆美镇，站房规模4000平方米，设到发线6条，货物线2条，货物年装卸量远期为47万吨；诏安站设西潭镇，站房规模为4000平方米，远期年旅客发送量为100万人，设6条到发线。二是投资总额32.4亿元的在建龙厦铁路漳州段全长约76.4公里，设南靖、龙山、草坂站，其中南靖站设在山城镇雁塔村，站房规模5500平方米；龙山站设在龙山镇涌北村，站房规模1000平方米皆为客运站；草坂为纯货运站设在靖城镇草坂村，设5条铁路到发线，设计年货物发运量1500吨。三是投资总额20.07亿的新建港尾铁路全线长45.5公里也将全线动工，预计2012年完工；预计投资18.16亿元的新建古雷支线铁路已列为省预备重点项目；总投资3.6亿元，站房面积2.98万平方米的漳州火车站南站房于今年6月30日竣工，这都将为漳州铁路“道口经济”加快发展创造条件。

 

　　3、铁路道口经济建设将进一步提升城市竞争力。铁路运输具有运能大，成本低，占地少，安全快捷的优势，是一个现代化城市综合交通运输体系中的重要组成部分。运输铁路运输成本仅次于水路运输，是公路汽车运输成本的1\11至1\17。发展铁路运输是提升城市竞争力的必然选择，而发展铁路道口经济对漳州工业发展、特别是对现代制造业发展与产业结构调整可提供低成本物流支撑，道口经济衍生的现代服务产业集群也为全面提升漳州服务业水平带来极好的机遇。

 

　　（四）面临的挑战

 

　　1、与周边地区铁路“道口经济”存在竞争力。随着漳州铁路线建设与贯通，漳州各道口与龙岩、厦门在开发道口经济方面也将面临相互竞争的局面。有关经济理论称：一旦某一道口对区域内生产和流通要素率先实施了整合，形成了经济高地，周围其它道口就会陷于被动，很难有所作为了。因此，我们必须增强机遇意识、紧迫意识和率先意识，把开发利用道口资源提上重要日程。在深入剖析漳州铁路货运站年货运量长期徘徊在100万吨的各种制约因素，破解没有形成道口经济之症结的同时，力争与周边地区铁路“道口经济”竞争方面取得先机，促进漳州铁路“道口经济”快速、健康、有序地发展。

 

　　2、铁路建设配套资金量大、筹集难。据了解，铁路道口建设当地政府需要筹集相应的配套资金，比如铁路道口基础设施（站台、延伸道路）建设等。2009年漳州财政总收入114.78亿元，其中地方级收入为68.45亿元，与厦门、泉州、龙岩市比，都存在一定差距。因此，就目前漳州地方财力而言，在短期内很难拿出更多相应的配套资金投入基础设施建设，这在某种程度上制约了漳州铁路道口建设步伐，也不利于铁路“道口经济”的快速形成与发展。

 

　　四、对策与建议

 

　　（一）整合资源，合理开发利用。一是积极整合全市高速公路道口、港口码头、铁路道口等资源优势，吸引外资、民资开发漳州现代物流与专业市场，发展一批具有市场特色的大型专业化、规模化、现代化的专业市场。积极创造条件，吸纳周边地区物资集中和包装配送，大力发展第三方物流业，加速生产企业的物流业务分离，加快培育漳州海陆空联运业市场，培育一批在海西区沿海城市有影响力、能够与当地二产互动发展的大型区域性专业市场和仓储、配送、采购中心。二是要充分发挥招银、古雷大型码头优势，主动厦门港的功能分工，把漳州港建成面向亚太地区、连接两岸三地、服务周边地区的大型的国家级专业物流中心；要以漳州南站道口为标准轴心，抓紧规划建设倡导实施“市域最佳配送系统”，将全市区域内无规则发生的各种方向、数量、时间的货运需求加以汇总，实现混载配送，提高物流配送效率。漳州南站可定位建设成为辐射吸收西南龙文、平和、南靖、长泰等县区及龙岩有关县份，北联结浙江、西至江西、南下粤省潮汕等城市，以处理铁路散堆装货物业务为主的漳州最大的物流园区。三是依托漳浦、云霄、诏安等道口邻近东山岛的优势，在东山岛积极筹建首个两岸特殊贸易区，并以此为目标争取国家在特殊人员往来，贸易、投资和海关等方面的支持；要以台湾农民创业园、花博会为基础，积极筹建两岸农产品集散中心，解决长期没有农产品大卖场的窘境；沿海这3个道口亦可建设相对较小型的集装箱中心储货站、场，其规划面积视年货物周转量而酌情扩大，引进中、小型物流企业、由物流地产商建立货物分拨中心和仓储配送中心，为当地企业提供散堆货物与集装箱运输货物。对各类货物提供多样式联运、仓储配送、中转分拨、拼箱作业、加工包装、信息服务等全程物流服务。

 

　　（二）政策扶持、先行先试。在发展漳州铁路道口经济过程中要突出以政策抓扶持，通过政策推动，营造先发优势，先行先试。进一步解放思想，服务发展，把支持服务业发展的各项措施具结落实到今后发展道口经济上；在新铁路线上有道口的各县（市）在发展道口经济时，要提前抓规划、快招商，要引进大中型战略投资者，做到高起点，大手笔，力争在辖区内使道口经济项城有重大突破；要集中力量，推进建设，确保重点项目进度；认真落实各项政策，努力解决发展道口经济中的问题。

 

　　（三）突出重点，科学功能定位。一是要把道口经济作为各县域经济中服务产业发展的突破口、切入点，各县（市）道口区域功能定位要从全市物流总量中各县市区分量的角度进行把握。要突出项目抓推进，增添发展后劲，既要考虑项目的投资数、牵引力，又要考虑贡献度；对重大项目实行动态管理，开通绿色通道，实行聚焦服务。突出载体抓招商，提升发展水平。要引进一些大型功能性服务业项目，大力促进道口经济的发展。鉴于漳州铁路线各道口的区位优势，交通优势，潜藏着巨大的开发商机，建议全市铁路沿线有道口的县（市）要尽早将其纳入地方“十一五”整体发展计划对其进行开发建设，紧紧依托各道口积极兴办各种类型的产业园区，使其与发展道口经济有机衔接起来，组织相关部门围绕道口各自如何确立功能定位，如何实施整体开发进行全面深入的分析论证，尽快形成切实可行的实施方案。二是充分认识道口在城市未来交通中所拥有的区位优势和战略地位，除了要将其纳入全市现代交通体系规划之外，更要将其纳入城市工业体系、港口经济体系、旅游经济体系甚至未来海峡两岸大三通实施等方面进行规划利用，尽最大可能释放潜藏的商机。合理确定各道口功能区的开发方向与范围。就目前而言，漳州铁路线各个道口有关发展道口经济应具备的设施尚是一片空白，需要把区域里的各种产业集群与道口经济有机相连起来，通过铁路这根“金链子”，将铁路沿线有限土地资源串联起来以期获得最大产出率，地方经济发展才能真正与铁路运输效应建立起实质性的联系。各道口的区域规划要先行，一定要做好近、中、远期发展道口经济的规划，如南靖站近期道口规划核心区为200亩，中期3000亩，远期将达到7.5平方公里。三是通过招商引资发展现代物流业，积极鼓励本土大型企业选择铁路运输，在每一个道口尽可能提前形成各具特色的物流商务中心，培育“物流新节点”。有道口的各县（市）要适时调整完善产业布局。要充分运用好道口的作用，把当地一些需要通过高效便捷的路径将大宗产品及时销往外地的企业，逐渐适度的归集到相邻的道口处，不仅要为企业提供必要的生产用地，更要考虑其仓储货场用地；对一些定位于外销的大型农副产品市场，也应适度的向道口方向转移，以利于减少运输成本。

 

　　（四）合理规划，创造良好投资环境。一是由政府牵头组织，通过前期财政投入，按照远景开发建设规划尽早搞好道口产业园区内的基础设施建设，做到通路、通电、通水，确保基本硬件建设提前到位；同时，要对园区道路两侧提前进行绿化、美化，配套完善相关辅助设施，要不断改善通向铁路道口的公路交通条件，使道口辅助设施更加完备，让交通更加便捷和安全。为吸引客商营造优越的投资环境。二是规划还要立足全市经济布局“一盘棋”的观点，通盘考虑、统筹规划、因地制宜，防止县（市）镇各自为是想当然地零打碎敲，要尽量与原来的区域功能布局规划相衔接。各县（市）制定道口经济规划布局要深入调查研究，广泛听取镇、村意见，借鉴省外经验，体现现代气息和地域特色，既为地方经济跨越式发展培植增长点，又为城（镇）市形象增添新亮点。要依托这些道口制定发展道口经济的长远建设规划，积极兴办相应产业园区，应统筹兼顾，适时调整辖区里的产业布局，与发展道口经济相适应，有目的地把工业园区向道口自然延伸。三是坚决打击、制止任何单位和个人在各个道口特别是道口周边及沿线一带非法开发、圈占、倒卖土地的违法行为和随意建房的现象。避免增加前期建设成本，减少开发的阻力与难度，可酌情对道口周边及沿线一带的现有居民依法实施迁村并点，通过政府行为和合法程序规划预留出足够的发展道口经济的工业用地、仓储用地、专业市场用地以便为今后招商投资及时提供充裕用地。

 

　　（五）做好道口区域农副产品和特产大卖场的建设。漳州是农业大市、制造业强市，但目前尚没有一个大规模农产品市场与大型地方特色产品市场。要结合各道口不同的区位条件、产业基础、人员流、资金流等情况，在今后力争建设数个有漳州特色，又顺应当前市场经济大开发、大开放、大发展总体格局要求的大型专业市场。要各自把道口经济做大做强、做优做美，在车站区域配套建设方面，可建立以推介漳州为目的的特色产品长年平价展销平台，可将地方产品长期向车站服务区提供销售展览，如食品罐头、石英钟、各种农副土特产品等。

 

　　（六）利用道口人口流量大优势，做足做好旅游观光业。如漳州南道口，南靖道口可以整合邻近九湖镇、东南花都等地的花卉、植物资源和相邻千年古寺南山寺等景点，形成多种组合的漳州N日游；也可以在道口附近推介水仙花，兰花等观光农业，闽南农庄特色游等漳州特有的旅游产品。南靖龙山道口，可考虑建设农副产品批发市场，将该县的食用菌、竹笋、水果等农副产品加工企业整合到道口附近，并打出“中国竹笋之乡”，“福建土楼之旅”等广告牌匾，漳浦、云霄、诏安等道口都要根据本身区域产业特色、物产资源、自然景观构筑于区别其他道口的配套区域。