哈尔滨：个体户对政策扶持满意 经济效益稳步增长

　　为了解哈尔滨市小型个体企业在发展过程中存在的问题和政府对其扶持政策的落实情况，近日，哈尔滨调查队根据不同行业特点，在全市范围内随机抽取100户个体户进行了一次专项调查。调查显示：哈尔滨市个体户对政府扶持政策落实情况表示认可，生产经营能力逐年增强。

 

　　一、基本情况

 

　　从经营范围看：从事服务行业的有32户；从事制造业的有31户；从事批发和零售业的有21户；从事住宿和餐饮业的有6户；从事建筑业和其他行业分别为1户和9户。

 

　　从经营时间看：经营时间在1年以内的占17%；经营时间在1-3年的占57%；经营时间在3-5年的占14%；经营时间在5-7年的占7%；经营时间在7年以上的占5%。

 

　　从经营效益看：有13%的个体户利润收益非常不错，有望继续发展壮大；有41%个体户认为经济效益还可以，只是不容易形成规模化发展；有38%个体户的生产经营成果能维持正常生活所需；有8%个体户利润收益较少，甚至出现负收益。

 

　　从经营者文化程度看：具有初中以下文化的占13%；具有高中文化的占63%；具有大学文化的占24%。

 

　　二、政策与经营环境

 

　　近年来，哈尔滨市委、市政府为鼓励和支持大中专毕业生、下岗失业等创业人员，陆续出台了一系列优惠政策，这些政策的出台，对于鼓励大中专毕业生和下岗失业人员就业及创业起到了积极的作用。

 

　　（一）近四成个体户享受过优惠政策。有37%的个体户享受过政府优惠政策；有22%的个体户对政府出台的优惠政策不了解；有41%的个体户没有享受过政府出台的优惠政策。

 

　　（二）八成以上个体户对扶持政策满意。有40%的个体户认为政策扶持作用巨大；有43%的个体户认为政策扶持起到一定作用，但问题的关键在于经营者自身；有13%的个体户认为政策扶持作用不明显；有4%的个体户认为不需要扶持政策。

 

　　（三）近五成个体户看好哈尔滨市经济发展环境。有11%的个体户认为哈尔滨市经济发展环境很好，对企业充满信心；有38%的个体户认为哈尔滨市的经济发展环境良好，适合个体户发展；有46%的个体户认为哈尔滨市的个体经济发展环境一般；只有5%的个体户对经济发展环境不满意。

 

　　（四）“三乱”现象明显减少。近年来，市委、市政府对乱收费、乱摊派、乱罚款现象进行了重拳打击，使“三乱”现象明显减少，经济发展环境明显改善。数据显示：有16%的个体户认为“三乱”现象在哈尔滨市基本消除，经济发展环境良好；有61%的个体户认为“三乱”现象明显减少，个体户对现状满意；有9%的个体户对“三乱”现象不了解；还有14%的个体户认为“三乱”现象更严重了。

 

　　（五）近四成以上个体户对政府部门服务态度很满意。宽松的经济发展环境和优良的服务质量，是促进哈尔滨市经济又好又快发展的基本保障。近年来，哈尔滨市加大对服务窗口的治理力度，各相关部门的服务意识明显增强。有36%的个体户对政府部门的服务意识很满意，认为到那里办事工作人员主动热情；有58%的个体户认为服务态度一般；有1%的个体户表示不了解；仅有5%的个体户对政府部门的服务不满意，认为服务态度冷淡。

 

　　（六）七成个体户认为个体经济总体发展好于过去。随着哈尔滨市经济结构的不断调整，个体经济总体环境也有较大好转。

 

个体经济总体发展环境情况

　　

环境评价	个体户数（户）	所占比重（%）
明显改善	22	22.0
有所改善	48	48.0
没有改善	29	29.0
更差	1	1.0
合计	100	100.0

 

　　从上表可以看出，七成个体户对哈尔滨市经济发展总体环境看好，认为与过去相比大有改善。

 

　　三、个体户发展中存在的问题

 

　　近年来，个体户已成为一支活跃在城乡建设发展中重要的力量，在促进哈尔滨市经济又好又快发展中起到了积极作用。虽然哈尔滨市的经济发展环境与过去相比有所好转，但也存在一些不容忽视的问题。

 

　　一是发展资金不足。在100户个体户中，只有1%的个体户不需要资金扶持；当发生资金紧张时，有47%的个体户通过银行或信用社贷款方式解决；有46%的个体户通过亲戚朋友筹借；有6%的个体户需要通过民间借贷等方式解决资金紧张局势。

 

个体户解决资金紧张的方式

　　

解决资金方式	个体户数（户）	所占比重（%）
银行贷款	33	33.0
信用社贷款	14	14.0
亲戚朋友筹借	46	46.0
民间借贷	5	5.0
其它	1	1.0
没缺过资金	1	1.0
合计	100	100.0

 

　　从上表可以看出，百分之九十以上的个体户都缺少启动资金和流动资金，近年来，各金融机构放宽了对个体户的贷款要求，但由于大多数个体户资质差、信誉低，融资渠道并不顺畅。

 

　　二是职能部门服务质量有待进一步提高。近年来，市委、市政府在创造优良经济发展环境方面做了大量的工作，与前几年相比有了明显好转，但与个体户的期望还有一定的距离。

 

　　在100户个体户中，有19%的个体户在创办和经营过程中曾受到过不公平待遇，这部分个体户在行政部门办事时，发现有乱收费和银行部门对个体户歧视现象；有39%的个体户未遇到但知道别人遇到过；有42%的个体户没有遇到不公平待遇。

 

　　三是其它四项因素对个体户发展也产生一定影响。其一是有35%的个体户认为信息不畅通，缺少好项目，不能很好的抢占商机；其二是有31%的个体户认为各种税赋较重；其三是有18%的个体户认为社会上各种管理部门太多，个体户难以应对；其四是有16%的个体户由于当前经济市场出现无序竞争，导致利润下降。