“十一五”期间内蒙古经济作物生产成就显著

　　国家“十一五”计划实施以来，内蒙古区经济作物生产取得突出成就。深入贯彻落实十七大及十七届三中全会精神，坚持以科学发展观统领工作全局，认真贯彻落实“中央一号”文件精神、内蒙古政府实施农牧民增收“六大行动”的总体部署和自治区各级政府“实施十大工程，加快内蒙古发展”的战略要求，以农业稳定发展、农民持续增收、农产品增强竞争力为目标，以实施“现代农业示范工程”为重点，加强了经济作物技术指导和技术推广服务工作，落实了科技示范点和各项措施，大力推广市场前景广阔的经济作物新品种、新技术，加大标准化生产和农产品质量安全监管的工作力度，狠抓项目建设，全面推进了经济作物生产健康快速发展。

　　一、“十一五”期间内蒙古经济作物生产成果比较

　　按照内蒙古“十一五”规划中要求，改善种植业结构，提高经济作物种植效益。从播种面积看，选择有代表性的主要经济作物甜菜、油料、烟叶、蔬菜和瓜类四项进行比较，2006年是“十一五”规划初年，当年全区总播种面积为6297.2千公顷，经济作物中甜菜、油料、烟叶、蔬菜和瓜类四项当年播种面积分别为48.9千公顷；660.0千公顷；7.7千公顷和260.9千公顷，由于受到市场行情变化和比较效益降低等因素影响，另外主要是内蒙古区加大了经济作物改善种植业结构力度，2007年呈现甜菜、蔬菜和瓜类比上年面积增加；油料和烟叶种植面积分别比上年减少，2007年甜菜、蔬菜和瓜类分别比上年增加了762千公顷和4.5千公顷，增幅分别为2.6%和1.7%；油料和烟叶分别比上年减少59.7千公顷和1.5千公顷，减幅分别为10.1%和34.1%，2008年油料与蔬菜和瓜类比2006年分别增加45.1千公顷和52.1千公顷，增幅分别为6.8%和20.0%；甜菜面积基本与2006年持平，但烟叶比2006年减少2.8千公顷，减幅高达36.4%。到了2009年4年间依然是油料与蔬菜和瓜类分别比2006年增加了42.2千公顷和60.5千公顷，增幅分别为6.3%和23.2%；而甜菜和烟叶比2006年分别减少15.8千公顷和3.5千公顷，减幅分别高达32.3%和45.5%。

　　从产量来看：甜菜、油料、烟叶、蔬菜和瓜类四项作物2006年总产量分别为174.6万吨、116.8万吨、2.6万吨和1372万吨，2007年甜菜、蔬菜和瓜类分别比上年增加了13.1万吨和86.6万吨，增幅分别为12.4%和6.3%；油料和烟叶分别比上年减少21.7万吨和1.0万吨，减幅分别高达21.5%和39.4%，2008年呈现油料基本持平，蔬菜和瓜类总产量增加，甜菜和烟叶减产，与2006年相比蔬菜和瓜类增加了52.1万吨，增幅为20.0%；甜菜和烟叶分别比2006年减少4.6万吨和1.2万吨，甜菜减幅为2.6%，而烟叶减幅高达46.2%。4年后的2009年依然是油料与蔬菜和瓜类分别比2006年增加了42.2万吨和60.5万吨，增幅分别为6.3%和23.2%；而甜菜和烟叶分别比2006年减少65万吨和1.4万吨，甜菜和烟叶减幅高达37.2%和53.8%。从以上对比数据显示：“十一五”规划期间内蒙古经济作物生产坚持面向市场、突出特色，同时根据全区农产品的购销形势和市场价格走势，以推进社会主义新农村、新牧区建设为突破口，以农牧民持续增收为目标，依托资源优势，灵活调整优化经济作物种植结构，使内蒙古区经济作物生产取得了令人瞩目的光辉成果。

　　为了直观起见，各年度比较情况可从列表中反映：

内蒙古2006年—2009年经济作物生产比较列表

　　单位：千公顷、万吨

　　二、内蒙古“十一五”计划经济作物生产取得成就原因分析

　　（一）党的正确经济政策是内蒙古区开创新局面的良好前提与保障

　　党和政府历来十分重视经济作物市场效益问题，始终把发展经济作物生产，提高农民收入问题放在最重要的位置。“十一五”规划实施以来，在新世纪经济改革大趋势的有利形势下，内蒙古区经济作物生产也迎来了成就斐然的五年历程。内蒙古区农村牧区向商品化、现代化和社会化大力发展，近五年来，在内蒙古自治区党委政府的正确领导下，团结和带领全区各族人民艰苦奋斗，坚持以经济建设为中心，全区国民经济再接再厉，不断开创历史新高，使全区各族人民生活水平和生活质量走向富裕，并且在逐步解决温饱的基础上总体上实现小康，使小康建设与全国基本同步进入了全面建设的攻坚阶段，特别从2001年到2010年这10年，自治区的农村牧区经济及农业生产走上了快速、高效、协调发展的路子。同时，自治区逐步放开农副产品的价格，实行了自由、公平交易，建立健全了主要以市场供求状况决定价格的农产品价格形成机制，建设了完备的市场设施，完善了市场体系，规范了市场秩序，以市场为导向配置资源、安排经济作物生产，使经济作物种植顺应市场经济，完成向商品经济过渡。

　　（二）内蒙古科技兴农取得明显进展

　　“十一五”规划期间内蒙古更加注重农业科技的投入，取得了显著成绩。一是先进适用的综合配套技术推广力度加大。葵花覆膜栽培、加工型蔬菜育苗移栽技术等17项重点技术得到大面积推广，特别是育苗移栽技术推广取得新突破，番茄育苗移栽面积占到番茄面积的近1/3，这为实现番茄梯次上市、解决卖难奠定了基础。二是科技示范园区建设标准明显提高。据调查，为指导全区种的生产，各盟市、旗县区共建立农业科技示范园区上百个。在科技示范园区的建设方式和建设标准上注重“三个结合”，即市、县、乡三级专业技术人员的结合，发挥合力效应；各业务站所之间的结合，发挥综合优势；农业、畜牧、林业、水利、扶贫等相关产业之间的结合，发挥捆绑优势。各个园区的示范内容，既注重了当前于长远的衔接，又体现自治区、盟市和旗县区三级农业部门的工作重点，使园区建设标准提高，示范作用增强。另外为充分发挥优良新品种、新技术的增产增收潜力，内蒙古共引进瓜菜新品种两百个以上。技术创新方面，以现代农业示范工程建设为重点，在继续坚持普及常规技术的基础上，引进推广高新技术，实现科技成果转化和科技创新。推广的新技术主要有十项：一是8-9米跨度的温室建造技术；二是半地下式荒漠型温室建造技术；三是温室蔬菜嫁接栽培技术；四是一体化营养基育苗技术；五是温室卷帘机应用技术；六是温室蔬菜集成技术；七是温室膜下暗灌技术；八是温室蔬菜配方施肥技术；九是温室食用菌、花卉、果树栽培技术；十是无公害蔬菜标准化生产技术。

　　（三）及时为农牧民提供农产品供求信息，切实组织好各类经济作物销售

　　内蒙古区各级政府和相关部门针对农牧民在把握市场卖农产品难的问题，积极提前做好了市场供需调研，加大了自治区农产品销售组织力度。主要通过四种方式；一是通过网络媒体发布信息等途径帮助农牧民找市场；二是组织协调公路、铁路等运输行业加大运力调配，确保了农产品的运输和销售。三是协调加工企业，提前做好了收购准备，对收购过程中可能发生的各种困难及早提出应对措施，确保了农产品收购畅通无阻。四是要充分发挥合作经济组织和农牧民经纪人的作用，组织农牧民搞好销售，抓好鲜活农产品的市场流通，确保农牧民增产增收。

　　（四）积极顺应市场变化需求，及时调整种植结构创造最佳效益

　　面对变化万千的农产品市场，内蒙古近年来积极又灵活地调整着经济作物种植结构，努力增加生产效益。在温室种植结构调整上，通过增加精细瓜菜、果树、食用菌、名优特蔬菜和安排两茬精细蔬菜的方法，加大日光温室种植结构调整力度，不断提升温室效益。随着这几年加工型蔬菜走俏，内蒙古区种植面积逐年扩大，体现在三个方面：一是种植效益高。以番茄为例，“十一五”规划初年的2006年番茄的亩效益达到1300元，既高于西甜瓜也高于葵花。二是龙头企业强势带动。2006年后番茄加工企业和番茄酱加工能力逐年扩大，对原料的需求进一步增加。三是加工型蔬菜全部实行订单生产。加工企业服务到位，面积落实到户，订单合同到户，既开展技术服务，又制定最低保护价，调动了农牧民的生产积极性。

　　（五）突出项目带动，加快科技成果转化，同时不断提高内蒙古农产品无公害水平

　　“十一五”规划期间内蒙古把抓项目放在突出位置，紧紧盯住经济作物生产中需要解决的问题、增产增效显著的品种和新技术的引进示范、经济作物集成技术的推广以及良种、苗木繁育和产业基地建设，一方面拓宽信息渠道，根据国家、自治区投资趋向，积极组织申报经济作物基本建设、科研攻关、结构调整、引智等项目；另一方面认真落实承担和参与实施的项目。通过重点技术项目的组织实施，加快了科技成果的转化，提升了自身的服务能力和水平。内蒙古区将标准化生产作为经济作物种植技术推广工作的首要任务，以“菜篮子”产品为重点，以迅速实现鲜食农产品无公害为着力点，在发展无公害农业方面开展了大量工作。一是加快建立内蒙古自治区标准化示范基地步伐。全区共示范推广无公害瓜菜栽培技术百万亩，占瓜菜总面积的95.4%。内蒙古结合特色作物“一村一品”科技增收项目，在盟市、旗县区建立无公害蔬菜标准化栽培技术示范点，开展蔬菜无公害标准化栽培技术示范，落实蔬菜标准化栽培示范田；建立了无公害蔬菜标准化生产示范点，建立了以乡镇为主的中心示范区。二是积极开展农产品质量安全例行监测工作。