广州：继续加大惠农政策 促农业经济稳步增长

　　2009年，广州市各级深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农业增效、农民增收核心工作，继续加大惠农政策，进一步调整优化结构，采取有效措施大力发展现代农业，有效促进了广州市农业经济持续健康发展，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

 

　　一、农业生产总体情况

 

经核定，2009年广州市实现农林牧渔业总产值295.6亿元，增加值172.3亿元，按可比价计算，同比分别增长3.9%和3.8%，分别比上年增幅提高0.5个和1.6个百分点；主要农产品产量均呈现不同程度的增长（见表1）。

 

表1：2009年广州市农业生产情况

　　

名称	单位	2009年	比上年增长%
农林牧渔业总产值	亿元	295.6	3.9
其中：种植业	亿元	150.1	3.0
农林牧渔业增加值	亿元	172.3	3.8
粮食产量	万吨	43.0	3.3
蔬菜产量	万吨	317.5	1.1
水果产量	万吨	42.3	2.0
生猪年出栏量	万头	225.2	4.6
家禽年出栏量	万只	11678	4.5
农产品生产价格指数	%	97.4	-2.6

 

从农林牧渔业各行业影响因素看，种植业全年实现总产值150.1亿元，占农林牧渔业总产值比重的50.8%，拉动农林牧渔业总产值增长1.4个百分点，是拉动产值增长的首要因素；其中粮食、蔬菜、水果、花卉园艺的总产值分别为15.5亿元、74.1亿元、22.7亿元、28.9亿元，同比分别增长4.0%、1.6%、6.8%和6.3%。畜牧业全年实现总产值61.2亿元，占农林牧渔业总产值的20.7%，拉动农林牧渔业总产值增长1.1个百分点。渔业全年实现总产值53.6亿元，占农林牧渔业总产值的18.1%，拉动农林牧渔业总产值增长0.9个百分点。

 

表2：广州市2009年农林牧渔业总产值

　　

指标名称	农林牧渔业总 产值（亿元）	增长 （%）	占总产值比重（%）	拉动总产值增速（个百分点）
农林牧渔业总产值	295.6	3.9	--	--
（一）种植业产值	150.1	3.0	50.77	1.4
其中：粮食	15.5	4.0	5.23	0.2
蔬菜	74.1	1.6	25.07	0.4
水果	22.7	6.8	7.68	0.5
花卉和园艺	28.9	6.3	9.76	0.6
（二）林业	2.2	9.0	0.73	0.1
（三）畜牧业	61.2	4.9	20.70	1.1
其中：生猪	28.2	4.3	9.53	0.5
家禽	28.1	4.5	9.49	0.4
（四）渔业	53.6	5.2	18.14	0.9
（五）农林牧渔服务业	28.6	4.1	9.66	0.4

 

二、农业生产的主要特点

 

　　（一）调整种植结构，促进种植业又好又快发展

 

　　1、粮食内部结构调整优化，粮食生产稳定发展。受市场需求和经济效益的双重驱动，广州市粮食种植结构进一步调整优化。2009年，在不断加大种粮补贴政策激励下，广州市粮食生产规模稳定，全年粮食播种面积135.1万亩，同比增长0.5%。粮食总产量达43万吨，增长3.3%。粮食亩产318公斤，增长2.7%；其中，稻谷播种面积100.8万亩，下降3.3%，产量32.8万吨，增长0.2%。玉米和薯类播种面积合计31.6万亩，增长14.0%；合计产量9.7万吨，增长14.5%。

 

　　2、扩大经济作物面积，经济效益不断提高。2009年广州市经济作物播种面积249.5万亩，占农作物总播种面积的64.9%。其中蔬菜播种面积205.5万亩，占农作物总播种面积的53.4%，与上年持平；蔬菜产量317.5万吨，同比增长1.1%。花卉种植面积21.2万亩，增长4.3%，其中，鲜切花59621万枝，下降4.2%；盆栽观赏植物8204.2万盆，同比增长9.4%；观赏苗木3827.2万株，同比增长6.6%。农产品结构调整优化，经济效益、社会效益和生态效益显著，全年花卉园艺实现产值28.9亿元，同比增长6.3%。

 

　　3、水果种植稳中有升，岭南特色越突显现。2009年广州市水果种植面积99万亩，同比增长0.2%。其中荔枝、龙眼和香大蕉种植面积合计达71.7万亩，比上年增长0.3%，占水果总种植面积的72.4%。全年水果总产量达42.3万吨，同比增长2.0%；其中荔枝、龙眼和香大蕉产量达29.7万吨，占水果总产量的70.2%，尽显岭南水果特色。

 

　　（二）创建适宜居住的生态环境，林业发展迈上新台阶

 

　　近几年，广州市以筹办第十六届亚运会为契机，全面实施“森林围城、森林进城”战略，加大资金投入，加快推进“青山绿地、碧水蓝天”工程，成功创建“国家森林城市”、“国家园林城市”，促进广州市林业生产、生态环境快速发展。2009年广州市零星植树60.7万株，当年苗木产量316万株，迹地更新面积42285亩，森林覆盖率达38.2%。

 

　　（三）生猪规模化、集约化养殖不断扩大，畜牧业生产持续稳步发展

 

　　2009年，广州市加大向都市型现代农业发展力度，采取措施推动生猪养殖向规模化、集约化发展。据农业部门相关数据显示，2009年生猪年出栏在3000头以上的养殖场有155家，比上年的78家增加近1倍。其中年出栏万头以上的养猪场18家，5000—9999头的养猪场45家，同比分别增长63.6%和80%。规模化、集约化的禽畜养殖发展迅速，使广州市畜牧业保持稳步发展。2009年广州市生猪出栏225.2万头，同比增长4.6%；家禽出栏11678万只，增长4.5%；肉类总产量31.8万吨，增长4.4%；牛奶产量58918吨，增长11.4%。

 

　　（四）海水产品增速加快，渔业生产平稳发展

 

　　2009年海洋捕捞生产效益呈现良好势头。由于2009年渔汛较好，加上广州市新增两家远洋捕捞企业，带动全市海水产品生产快速发展。全年海水产品产量达7.8万吨，同比增长15.4%，继2008年大幅增长之后继续保持快速增长态势；2009年广州市水产品养殖面积达42.9万亩，水产品总产量43.7万吨，同比分别增长1.9%和4.0%。随着政府加大投入，鱼塘标准化建设改造工程的推进，广州市100亩以上规模淡水养殖面积比重达到62.5%，养殖规模不断扩大，产品结构不断调整优化，促进了广州市淡水养殖持续平稳增长。全年淡水产品产量达35.9万吨，增长1.8%。

 

　　三、问题及建议

 

　　（一）农产品生产价格回落，部分抵消了农产品产量增加带来的收益

 

　　2009年受全球金融危机蔓延等因素影响，农产品生产价格总体水平近年首次出现回落。据广州市农产品生产价格调查显示，2009年广州市农产品生产价格总水平比上年下降2.6%，其中生猪生产价格降幅最大，比上年下降19.0%，减少了农产品产量增加给农民带来的收益。2009年生猪出栏225.2万头，同比增长4.6%，实现产值28.2亿，但价格因素影响生猪产值下降了4.5个百分点，不利于农业发展及农民增收。各级政府应加大力度加快推进规模化、专业化畜禽养殖，畅通市场信息，正确引导农民养殖，提高生产能力，避免市场价格因供求矛盾波动过大，保持价格相对稳定。另外，应大力发展农产品精深加工，减少初级农产品出售的比例，增加农产品的附加值，提高农产品生产效益，以促进农业增产增收。

 

　　（二）农业生产资料价格高位运行，种养成本压力不断加大

 

　　近几年，广州市农业生产资料价格持续上涨，2009年仍位于高位运行。据有关部门统计，2009年饲料主要原料玉米、豆粕、麸皮的平均单价分别为1820元/吨、3550元/吨、1652元/吨，比2008年分别下降6.7%、9.0%和0.8%，但远不及生猪价格19.0%的降幅。化肥、农药受上游化工原料价格影响，下跌幅度也较小。由于农业生产资料价格居高不下，农业种养成本不断加大，加上农产品价格的回落，农业增产不增收，生产效益前景不容乐观。应进一步加大农资管理力度，采取切实有效的措施保持农业生产资料价格的稳定，完善市场流通体系，拓展农资多元服务功能，为农户和农业生产单位提供产前、产中、产后多样化服务。

 

　　（三）农业组织化程度较低，产业化发展有待提高

 

　　据农业部门数据显示，2009年广州市现有农村经济合作组织244个，带动周边农户19729户，平均每个农业生产的镇街拥有1.4个农村经济合作组织，辐射农户仅占全市从事农林牧渔业生产经营户的5.8%，广州市农业生产仍未摆脱小、散、低的状况，农业综合生产能力较差，组织化程度相对较低，产业化经营发展缓慢，传统的、落后的农业生产经营机制难以适应市场化发展要求。应进一步加快土地流转，实现流转经营规模化，重点扶持各种类型的农民合作组织和龙头企业发展，提高农业劳动产出率，以点带面，促进农业规模化、产业化健康发展。