内蒙古经济运行回暖 就业形势趋稳向好

　　2008年以来，我国应对国际金融危机的一揽子政策措施，取得了明显成效。我国经济发展止跌起稳，投资和消费需求稳步增长，产业结构调整步伐加快，就业形势趋稳向好。2008年下半年至2009年上半年，自治区党委、政府为应对国际金融危机，稳定就业形势，围绕国家新一轮就业政策的配套和完善，研究制定了一系列稳定就业、促进就业的政策和应对措施，使企业停产、半停产、关闭或破产状况得到有效遏止，企业的生产和用工情况有所改善，受影响企业职工明显减少，在政府的扶持下大学毕业生就业渠道增多，返乡农牧民工人数减少，国际金融危机对内蒙古区就业的影响明显减弱。

　　金融危机对内蒙古区就业的影响主要反映在：经济增速趋缓，对就业的拉动能力减弱；部分化工、钢铁、煤炭、有色金属等行业的企业处于限产、减产、停产和半停产状态，导致就业人员减少；部分中小企业生产经营困难，对就业带来一些不利影响；部分外贸出口型企业由于对外依存度高，受世界金融危机影响出口产品减速，因此会减少对劳动力的需求。

　　从各地劳动保障、统计等部门调查反馈的信息和对相关数据综合分析，内蒙古区经济运行情况出现回暖迹象明显。2009年3季度全区实现地区生产总值5895.51亿元，按可比价格计算，同比增长16.9%，比上半年增速加快0.7个百分点，增速继续蝉联全国各省区市第一位。2009年1-11月，全区50万元以上项目固定资产投资完成额7300.41亿元，同比增长36.9%，高于全国平均水平4.8个百分点。全区经济回暖，受金融危机影响导致的企业停产、半停产数明显减少，岗位用人需求量回升，待岗人员和失业人员也随之减少，国际金融危机对内蒙古区就业的影响明显减弱。

　　　　一、全区处于停产半停产状态的企业数大幅度减少

　　据劳动保障部门数据资料显示，截止2009年11月底，内蒙古区受国际金融危机影响，处于停产、半停产状态的企业仅有195家，与2009年初相比减少787家，其中包头市减少163家、乌兰察布市减少161家、锡林郭勒盟减少112家、鄂尔多斯市减少90家。

　　　　二、城镇新增就业走出低谷，就业增量有所增加

　　2009年1-11月全区累计实现新增就业人数20.46万人，下岗失业人员再就业11.94万人，就业困难对象实现再就业4.0万人，分别完成计划的102%、109%、134%。

　　截止2009年11月底，全区因企业停产半停产、关闭及破产涉及并影响到的企业职工为3.89万人，与2008年底相比减少7.29万人，其中与企业解除劳动关系的人数为0.67万人，与2008年底相比减少1.20万人。

　　　　三、各级政府出台多项政策和措施，促进高校毕业生就业

　　为缓解高校毕业生就业压力，2008年-2009年内蒙古自治区采取了“以创业带动就业、鼓励高校毕业生面向基层就业，召开校园双选会”等一系列措施，对缓解高校毕业生就业难的问题起到了积极的作用。另外，2009年内蒙古普通高校应届毕业生预征入伍的四项优惠政策，也吸引了不少高校毕业生。据劳动保障部门数据显示，截止2009年9月底，已进行就业登记的高校毕业生为4.6万人，其中已实现就业的高校毕业生2.5万人，占已就业登记高校毕业生的54.3%。

　　从内蒙古自治区教育部门获悉，2009年全区高校应届毕业生7.88万人，其中研究生0.32万人、本科生3.05万人；2010年预计高校毕业生将达9.49万人，其中研究生0.34万人，本科生3.57万人，加上往届尚未就业的高校毕业生，就业压力确实很大。从教育部门目前已掌握的情况看，截止到2009年9月1日，2009年高校毕业毕业生就业率为76.5%（已返回与用人单位签定就业协议书的），其中研究生60.78%、本科生78.76%、高职高专生76.1%，就业率高于上半年。

　　　　四、受金融危机影响出现的大量农牧民工返乡问题基本得到解决

　　截止2009年9月，内蒙古区受金融危机影响，导致的劳动力遣返和外地务工人员返乡人数已由2009年年初（2月28日报告）的25.71万人下降为2786人。截止2009年10月15日，在各级政府和社会各方的努力下，25.71万返乡农牧民工已全部实现转移就业。从以上数据可以看出，由于各级政府重视和配套措施的逐步到位，内蒙古区返乡农牧民工就业问题基本得到解决，但由于返乡的农牧民工中绝大多数缺少专业技能和专业特长，其就业问题在一定时期内还将会存在，为此政府和相关部门，必须从对返乡农牧民工专业技能的培训入手，提高返乡农牧民工职业技能，拓宽就业渠道，以达到实现就业的目标。