云南畜产品市场持续回升 生产形势进一步好转

　　国家统计局云南调查总队根据国家统计调查制度开展的主要畜禽监测调查结果显示：今年前三季度云南省畜牧业生产稳步发展，实现肉类总产量194.9万吨，同比增长6.7%；实现奶类产量27.7万吨，同比增长10.7%；禽蛋产量18万吨，同比增长12.4%。

　　 

　　　　一、前三季度云南省畜牧业发展的主要特点

　　 

　　今年以来，在国际金融危机、甲型H1N1流感等不利因素的影响下，云南省畜牧业生产受到一定的冲击，但仍然保持了平稳较快发展的势头，上半年畜牧业生产总体呈现出“量增、价跌、利减”的态势。进入三季度以来，在一系列国家调控政策和市场季节性消费恢复的双重拉动下，支撑畜牧产业发展的有利因素逐渐增多，畜产品市场价格持续回升，生产形势进一步好转。

　　 

　　（一）生猪生产稳定增长，市场价格止跌回升

　　 

　　9月末，云南省生猪存栏2347.3万头，同比增长5.4%；前三季度生猪出栏1866.1万头，同比增长5.8%。从存出栏情况来看，前三季度生猪存出栏量保持稳定增长，价格较低时生猪存栏增幅出现小幅下滑，但对生猪产业的整体影响不大。能繁母猪在一系列保护政策的支撑下，经历了价格下跌的考验，没有出现存栏大幅减少的现象，存栏量保持稳定。

　　 

　　价格方面，前三季度云南省生猪价格经历了一次由连续下跌到止跌回升的价格下跌周期。今年初，在元旦、春季需求消费上升的拉动下，生猪价格维持在较高水平，但春节过后，由于出栏的持续增加，生猪市场转入供大于求的阶段，生猪价格开始明显下跌并持续走低。从4月下旬开始，在甲型H1N1流感和养殖成本不断攀升等不利因素的推动下，猪价跌幅进一步加大。据生猪价格监测数据显示，云南省生猪价格在七月份下跌至最低点，猪肉价格为14元/公斤，比今年年初下跌49%。进入三季度以后，随着国家冻肉储备、养殖补贴等调控政策成效的逐步显现，生猪价格开始止跌回升，据九月份的价格监测数据显示，九月云南省猪肉平均价格为18.5元/公斤，环比增长9.1%，比今年价格最低点上涨24.1%。

　　 

　　前三季度生猪价格的波动对养殖户带来了一定的影响。在前期市场低迷的局面下，散户抵御风险能力较弱，多数持观望态度，惜售心理较强，补栏积极性不高。但相比之下，规模户面对猪价的下跌表现出冷静和理智的心态，在猪价较低时通过更新品种、加强经营管理等方式降低成本，提高风险抵御能力，在实现减少亏损的同时，有的还能实现保本微利。从七月份生猪价格开始持续上升以来，多数养殖已经基本实现盈亏平衡，规模养殖户已开始盈利，养殖户的信心逐渐恢复，补栏积极性不断提高。从目前情况来看，如果不出现重大疫情，预计今后一个时期，云南省生猪市场供求关系有望持续改善，价格也将维持平稳回升的态势。

　　 

　　（二）牛羊生产稳中有增，养殖效益稳定

　　 

　　9月末，云南省牛存栏799.4万头，同比增长2.3%；前三季度牛出栏159.6万头，同比增长6.5%；9月末，羊存栏867.8万头，同比增长4.1%；前三季度羊出栏437万头，同比增长6.7%。从调查数据看，今年前三季度云南省牛羊养殖稳中有增，牛羊存栏小幅增长，出栏步伐加快。

　　 

　　前三季度牛羊肉价格持续小幅上涨，虽然受到宏观经济和季节性回落的影响，牛羊肉价格上涨势头受到一定遏制，但仍然在高位保持平稳运行。随着牛羊肉生产的发展和价格的稳定提高，牛羊的养殖效益持续稳定。

　　 

　　（三）家禽生产较快增长

　　 

　　今年以来，云南省家禽总体生产形势较好，家禽生产发展较快。9月末，云南省家禽存栏12004.3万只，同比增9%；前三季度家禽出栏11575.8万只，同比增长10%；禽蛋产量17.99万吨，同比增长12.4%。值得注意的是，家禽生产在高致病性禽流感和食品安全等养殖风险的影响下，前三季度禽肉价格经历了两次小幅跌涨过程，禽肉市场波动较为频繁。

　　 

　　　　二、影响云南省当前畜牧业发展的主要因素

　　 

　　（一）畜牧产业基础薄弱，生产水平不高

　　 

　　一方面是规模化程度低。云南省畜禽养殖业以小规模、散养式为主，规模化、集约化养殖还处于起步阶段。小规模养殖户基础设施薄弱、良种化程度低、饲养技术落后、疫病防控不到位，承受和化解市场风险的能力弱，极易在市场波动中蒙受损失。另一方面是产业化组织程度低。没有形成多层次开发、多层次增值的完整的畜禽产业链，产业化建设中的市场、龙头企业、养殖基地和养殖户连接不紧密，缺乏专业合作组织、中介组织，龙头企业数量少、带动力不强、辐射面不广。

　　 

　　（二）疫病风险依然存在，影响畜禽养殖规模扩大

　　 

　　随着养殖业的进一步发展，畜禽疫病防控日益受到重视，在一定程度上减轻了养殖户疫病防治的负担，减小了发生重大疫情的风险。但由于畜禽疫病具有发病快、传染性强等特点，加之云南省特殊的地理位置和薄弱的基层防疫体系，仍不能从根本上杜绝疫病，动物疫病还时有发生。因此，畜禽生产中来自疫病的风险依然存在，制约着畜禽养殖规模的进一步扩大。

　　 

　　（三）市场体系尚不完善，调控机制尚不健全

　　 

　　在畜禽市场中，由于利益分配不合理、生产流通不畅以及投机养殖行为等现象的存在，市场体系尚不完善，自发调节能力有限。但目前价格调控长效机制的缺乏、市场监管的不到位以及市场预警体系的不健全也在一定程度上限制了国家对市场的有效调控力度，制约了畜禽市场的完善和畜禽产业的健康持续发展。

　　 

　　（四）畜产品加工业发展滞后，制约产业发展

　　 

　　与畜禽产业发展较快的势头相反，云南省畜禽产品加工业处于比较落后的状态，畜产品加工业链条不完善，缺乏大型加工龙头企业，仅有的一些加工企业规模不大，数量不多，加工产品单一，无法适应畜禽产业发展的需要，制约了云南省畜禽产业的进一步发展。

　　 

　　　　三、对策建议

　　 

　　（一）积极落实各项政策，继续巩固政策效应

　　 

　　在前阶段一系列政策的扶持下，前三季度云南省畜禽生产稳步发展，生猪价格止跌回升。为巩固政策效应，促进以生猪为重点的畜禽市场的进一步恢复，必须继续认真贯彻中央和各级政府关于畜禽产业发展的各项政策，加强领导，狠抓落实，保证各项政策惠及广大畜禽养殖户，为畜禽产业结构调整和生产的持续健康发展保驾护航。

　　 

　　（二）创新补贴资金使用机制，优化补贴结构

　　 

　　能繁母猪补贴、良种补贴、生猪调查大县奖励等补贴资金是国家对畜牧业发展的重要扶持政策，对促进畜禽产业规模化发展和市场价格的稳定有重要作用。现阶段的补助发放以广撒网、全覆盖为主，缺乏灵活性和针对性，政策作用有限。应加强补贴资金的创新使用机制建设，结合各地畜禽发展的实际，分配部分资金用于鼓励良种养殖和规模户贴息贷款等方面，提高资金使用效果，促进畜禽产业化步伐的加快和产品质量的提高。

　　 

　　（三）加强调控长效机制建设，调节产销利润分配

　　 

　　畜禽市场处于发展阶段，市场机制尚不健全，价格波动频繁，短期的调控政策难以起到标本兼治的作用。必须加强调控管理，从生产、流通、销售、消费等方面加强政策制定和市场监管，建立宏观调控的长效机制，促进产业的公平、有序发展。同时，要充分利用国家税收杠杆，通过对流通销售等高利润环节征收税费，促进产销利润的合理化分配。

　　 

　　（四）加强畜禽疫病防控，降低疫病风险

　　 

　　针对养殖业疫病时有发生，疫病风险始终存在的问题，在疫情相对平稳的时期，也必须高度重视疫病防控工作。加强以人畜共患病为重点的疫情监测，建立健全应急机制，全面落实各项措施，密切关注和掌握各类疫病发生的苗头性问题和动态，对疫病做到早发现、早报告、早处理。同时，还应借鉴先进疫病防控经验，从打破传统养殖方式入手，通过净化养殖环境、加强动物适量运动等方式提高动物自身免疫力，降低疫病风险。

　　 

　　（五）提高生产组织程度，培植龙头企业

　　 

　　一方面，要积极鼓励和引导农村养殖协会、经济合作组织的发展壮大，完善服务体系建设，尽快实现小规模分散养殖户与大市场的有效衔接，提高生产组织化程度。另一方面，有针对性的扶植一批影响力大、产业链长、带动力强的畜禽生产龙头企业和畜禽产品精深加工企业，加大生猪精深加工和新品开发力度，创建知名品牌，提高畜禽产品加工附加值和抗风险能力，促进产业升级，实现畜牧业快速健康发展。