咸宁：固定资产投资增幅持续快速 结构逐步改善

　　今年以来，在面对世界金融危机的不利外部环境下，湖北省咸宁全市一方面抢抓中央实施“扩内需、保增长”宏观经济刺激政策机遇，另一方面深入挖掘内在经济增长潜力，化危机为转机。前三季度固定资产投资运行保持较好的运行态势，投资增幅持续快速、投资结构逐步改善、增长后劲不断增强，继续担当经济增长主推力的角色。

　　　　一、化危为机促投资成效明显

　　1、投资总体持续保持高位增长。今年以来，咸宁市固定资产投资呈现出持续平稳较快增长势头，各月的增长速度均延续了去年以来高位增长态势。截至9月末，全市累计完成城镇固定资产投资181.48亿元，同比增长54.9%，基本接近去年同期增幅水平，居全省17个市州之首。

　　2、投资结构逐步优化。1-9月，全市一、二、三产业投资呈全面增长态势。其中，第一产业完成投资4.09亿元，同比增长49.7%，第二产业完成投资70.90同比增长40.5%，第三产业完成投资106.49亿元，同比增长66.5%。一、二、三产业内部变化明显优化，具体表现：一是“生态咸宁”建设步伐进一步加快，有力拉动农林牧渔业投资增量。1-9月林业投资量达1.7亿元，增幅高达67.1%，高出第一产业增幅17.4个百分点。二是基础设施建设是投资快速增长的重要动力。基础设施建设作为当前投资的热点领域，在铁路、高速公路建设的带动下，1-9月实现投资量86.28亿元，同比增长69.1%，占全社会投资总量的39.3%。三是民生投资得到明显加强。1-9月全市城镇固定资产中用于民生投资的部分就达到6.53亿元，同比增长52.3%。其中：教育、卫生社保社福及文体娱乐业完成投资分别达到2.92亿元、1.71亿元、0.70亿元，同比增长24.6%、86.3%及68.3%。

　　3、投资要素保障能力得到强化。一是切实有效的推进项目进展。各地各部门采取联动服务管理、精简审批手续、落实投融资措施、开辟环评绿色通道等方式，确保新项目特别是一批份量重、带动力强的重大项目如期开工。1-9月全市在建投资项目个数为878个，计划总投资达到1192.6亿元，比去年同期分别增长39.1%、191.9%；其中新开工项目659个，计划总投资770.8亿元，同比分别增长67.7%、757.0%。二是增强资金保障。1-9月，全市累计到位资金204.4亿元，同比增长59.2%，高于同期投资增速4.3个百分点。从资金来源三大主渠道看，自筹资金仍是资金来源的绝对主体，1-9月到位量140.71亿元，增长64.6%，占资金来源总量的68.8%；国家预算内资金25.28亿元，增长145.8%，占资金来源总量的12.4%；国内贷款到位量19.92亿元，增长72.4%，占资金来源总量的9.7%。主要来源渠道投资资金的同步快速增长，特别是在中央实施扩大投资政策下，国家预算内资金投入的增多，有力地确保投资的较快增长。

　　4、新增中央投资带动作用明显。为实现“扩内需、保增长、调结构”的目标，在去年首批新增中央投资计划的基础上，今年咸宁市第二批、第三批、第四批扩大内需中央投资计划已陆续下达，这必将对当前及今后一段时期投资增长发挥重要作用。1-9月，全市在建新增中央投资项目466个，计划总投资31.93亿元，完成投资量9.46亿元，占全市城镇投资总额的5.2%。新增中央投资不但通过扩大内需项目的顺利推进直接转化为投资工作量，更为重要的是提振了投资信心，调动了地方“保增长、促发展”的积极性，对投资增长的间接促进作用更为显著。

　　5、大项目支撑带动作用大大增强。1-9月，全市在建亿元项目达到103个，比去年同期增加42个，增长68.9%，计划总投资规模达到924.42亿元，比上年同期增长322.5%，完成投资工作量达到78.81亿元，比上年同期增长177.8%，占全市城镇投资总量的43.4%，这说明大项目在促进我市投资增长中正在起到关键作用。

　　　　二、化危为机促投资的主要着力点

　　1、着力打造“大交通”促投资增长。一是加快构建区域性公路枢纽。今年是我市公路路网建设开工项目最多，资金投入最大的一年。象武咸快速公路一样，咸宁境内正在加紧建设的交通项目还有大广南和杭瑞两条高速公路，以及南外环、武赤线、仙崇线赤蒲3条一级公路。同时，咸通、黄咸、通界、咸宁长江大桥及连接线4条高速公路已列入武汉城市圈调整公路网规划，都将在今明两年内开工建设。这些项目总投资在100亿以上。建成后，市区到武汉、市区到各县市的时距都缩短至半小时左右。二是加快构建区域性铁路枢纽。目前，武广铁路客运专线已基本建成，下月有望通车。武汉至咸宁城际铁路试验段基本完工，目前已进入设备、信号等安装调试阶段。咸宁段其余线路已完成地质勘探，全部线路、车站设计已基本完成。随着国家铁路建设规划的出台，多条涉及咸宁的铁路干线也纳入近期或远期规划。三是加快长江黄金水路港口码头建设。赤壁、加鱼作为武汉新港的卫星港正在加快建设对接工作。1-9月，全市仅交通项目完成投资工作量就达14.8亿元，同比增长86.8%。

　　2、着力打造“大旅游”促投资增长。今年是咸宁发展旅游力度最大的一年，全市上下以举办国际温泉旅游节为契机，加快把咸宁打造成为华中地区最佳旅游休闲观光目的地。一是加快推进市区温泉旅游新城建设。目前，瑶池温泉、通圣太乙温泉度假村、三江航天温泉、温泉谷等一批旅游项目已完工或接近完工，鄂南大竹海、金桂湖、刘家桥皇族村、汉商温泉等一批旅游项目也纷纷进入提档升级阶段，各类旅游项目投资资金达26亿元。二是加快推进县市旅游资源的开发利用及改造。如通山县新开辟隐水洞、太阳山漂流已投入运营，赤壁引进山东文达尔集团投资3.1亿元开发赤壁古战场项目，中旅集团投资2亿多元龙佑二期项目，加鱼山湖温泉也已开业迎宾等等。三是加快推进富有特色的农家乐旅游资源开发利用。农家乐是配合大旅游发展而推出的旅游产品，目前，全市依托古镇、古村、果园、苗木花卉基地等建立的各类旅游农庄已达数百家，其中今年新增的就有近百家。四是加快推进旅游人才培训及景区、景点及农庄的规范管理。

　　3、着力打造“大工业”促投资增长。金融危机给我市工业经济造成不利影响。市政府年初出台33条措施，积极应对危机。全市通过实施“项目建设年活动”，不断增强六大支柱产业集群经济基础及能量，即：电力能源、纺织服装、森工造纸、冶金建材、机械电子、食品饮料等，同时发展新兴产业集群，如环保、医药、医疗器械、非动力核技术等。目前，全市7个省级开发区累计落户工业项目323个，在建项目100个，项目投资总额达83.8亿元，其中今年新开工项目31个，投资总额近30亿元。

　　　　三、化危为机促投资的几点启示

　　1、要有明晰目标作引导。市委、市政府提出“建设鄂南经济强市”目标，并量化、细化为“五个一”工作任务，先后开展两轮大讨论，这对统一全市上下抓发展思想、凝聚鼓舞人心起到了重要作用。一年多的实践证明，市委、市政府提出的发展目标是站在当前及今后相当一个时期咸宁发展实际，审时度势提出的，也必将对咸宁投资发展产生强大思想动力。

　　2、要牢牢抓住项目建设不放松。从咸宁的实际看，投资是拉动经济增长的首要因素，而扩大投资归根到底要靠项目，项目是发展的载体和关键，坚持发展抓项目，既是省委、省政府的重大决策，也是经济滞后地区加快发展的根本途径，有项目才有投资，有项目才有就业，有项目才有财源。有了好的项目，向上争取资金就有了依据，民间投资就有了方向，招商引资就有了载体，所以，要牢固树立“项目为先，项目为纲”、抓项目就是抓经济、抓发展、抓跨越、抓崛起的思想，一切围绕项目干、全市围绕项目转，把抓项目作为加快发展的头等大事，时刻放在心上，抓在手上，紧抓不放，抓出成效。

　　3、要走科学可持续发展之路。咸宁过去基本上是农业型地区，资源破坏程度相对较小，山清水秀的自然生态优势保护较好。这也是咸宁最为值得炫耀的绿色资本，要倍加珍惜。在抓发展同时，一定要注意山体、水体保护，决不能以牺牲环境资源为代价。

　　4、要弘扬真抓实干的工作精神。在争取项目中，不能满足于签了多少合同，而更多要以项目是否落地生根为工作衡量标准，项目开工后也要加强协调服务工作，促进项目早日建成投产，形成现实生产力。