新中国成立60年,特别是改革开放以来,国家和自治区投入大量资金,加强了内蒙古以能源、水利、交通等为重点的基础设施建设,强化农牧业的基础地位,农牧业、能源、原材料供给能力迈上新台阶,交通运输、邮电通信形成了纵横交错覆盖全区网络体系,水利环境、教育文化卫生体育设施显著加强,西电东输、退耕还林还草等一大批重大项目建设稳步推进,为自治区的经济发展和社会进步奠定了雄厚的物质基础。其重要的作用体现在壮大经济实力,提高人民生活水平,推进技术进步和完善社会主义市场经济等各个方面。
一、投资规模不断扩大自主增长机制逐步形成
自治区的固定资产投资建设60年来经历了从无到有、起伏不定、突飞猛进到今天的自主增长机制基本形成几个发展阶段。1951年全区全社会固定资产投资总额仅完成0.05亿元,为2008年全区全社会固定资产投资总额的0.001%。据统计,1951—2008年自治区累计完成固定资产投资23729.30亿元,年均增长24.1%;其中2001—2008年达到20333亿元,占85.7%。特别是改革开放以来,随着自治区经济建设的全面展开和社会设施、生态建设的进一步改善,固定资产投资规模逐年扩大,1991年固定资产投资总量突破100亿元,1993年突破200亿元,2000年突破400亿元,2003年突破1000亿元,2008年投资总量突破5000亿元大关,为5604.67亿元,比1978年增长367.7倍,年均增长21.8%,比1953—1978年改革前25年的年均增长快5.5个百分点。其中“十五”时期全区全社会固定资产投资增速连续3年为全国之首,是自治区成立以来投资规模最大,增速最快的时期。自主增长机制的形成主要体现为资源配置市场化,发展的软硬件环境明显优化,投资主体多元化。从自治区近年投资的资金来源来看,来自各种社会主体的自筹资金超过80%,而国家财政资金和区内银行贷款不足20%。
二、投资渠道不断拓宽投资主体多元化格局显现
改革开放完全打破了传统体制下主要依靠国家财政的全民所有制单位单一投资渠道,有力地调动了各方面投资建设积极性,使非国有投资逐步走向建设领域的舞台,除国有投资外,非国有的集体企业、乡镇企业、“三资”企业和私人、外商等投资异常活跃,不断发展壮大,已逐渐成为直接投资的重要主体。非国有投资在“七五”“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”时期前三年分别完成79.50亿元、196.90亿元、579.14亿元、3768.99亿元和8297.86亿元,占全区全社会固定资产投资比重也由1985年25.4%提高到62.3%。
三、加大基础产业和设施建设投资力度为人民生活水平提高创造条件
60年来,通过加大投资力度,使自治区的基础设施得到明显改善,能源和原材料供给能力显著增强。
农村牧区基础设施得到明显改善。针对全区旱涝和沙尘暴等自然灾害频繁发生的情况,加大了以水利建设为中心的农田草牧场基本建设、大江大河治理和人畜饮水工程的投资,同时,加快以退耕还林还草为主要内容的生态建设步伐。1953—2005年全区用于农林牧渔水利业基本建设投资568.06亿元,年均增长16.5%。进入“十一五”时期,农林牧渔水利业投资步伐进一步加快,2006—2008年全区农林牧渔水利业累计完成固定资产投资额625.93亿元,年均增长21.6%,仅2008年全区农林牧渔水利业完成固定资产投资额达255.17亿元,比2005年和2007年分别增长79.9%和39.4%。治理了黄河流域宁蒙段、辽河以及嫩江流域,相继建成了龙口水利枢纽、尼尔基水利枢纽等工程和一些病险水库除险加固工程,不仅为根治水患打下了良好的基础,而且为了内蒙古的生态环境改善乃至全国的生态环境改善做出了积极的贡献。
能源和重要原材料工业投资大幅增加。60年来,自治区建成投产了一大批国家和自治区重点能源、原材料建设项目,奠定了比较雄厚的物质基础。仅“十五”时期,全区用于电力煤气水的生产供应业固定资产投资1838.37亿元,成为自治区历史上电力投资最多的时期,全区累计新增原煤开采能力2104.30万吨,新增洗煤能力1823.48万吨,新增发电装机容量542.59万千瓦,新建11万伏及以上输电线路5463.5多公里,新增烧碱生产能力12.5万吨,新增电石生产能力226.68万吨,新增水泥生产能力805.27万吨。“十一五”时期在加快电源建设的同时,电网建设按照适度超前的原则,建设了一批高、低压输变电项目。2006年和2007年累计新增11万伏及以上输电线路长度6336.95公里,逐步形成多条交、直流外送通道和区内500千伏主网架结构电网。目前北京市每10盏电灯中有7盏是用的内蒙古的电力点亮的。加速开发煤炭下游产品,神华集团煤制油项目于年内试生产,已成功生产第一桶油。石油天然气开发也取得新进展。作为我国陆上最大的整装气田,苏里格气田日产量突破1500万立方米,并已具备了年产80亿立方米的生产能力。推进油页岩等非常规油气资源的开发利用,为进一步发展自治区石油天然气工业奠定了基础。大力开发利用风能、太阳能和生物质能源,已开始在锡林郭勒盟、乌兰察布市和赤峰市等地区建设大中型风电场,目前全区风电装机容量已突破200万千瓦。
交通运输邮电通信业建设得到长足发展。从1953—2005年全区用于交通运输和邮电通信业基本建设投资1322.12亿元,年均增长18.5%,2006—2008年全区交通运输和邮电通信业累计完成固定资产投资1524.02亿元,年均增长14.6%,到2008年底全区公路总里程达到14.73万公里,其中高速公路达到1879公里,先后建成了全区第一条全长151.1公里的呼包高速公路、208高速公路、城壕至大饭铺等高速公路,建成通辽至鲁北、桑根达来至宝昌、国道301线公路建设(陈旗境内)等一级重点公路。与此同时,农村公路建设速度迅猛,形成遍地开花之势。2006年以来陆续开工建设呼和浩特、包头、满洲里、乌海和乌兰浩特机场飞行区扩建和赤峰机场迁建项目,其中呼和浩特机场扩建工程和赤峰机场迁建项目已经完成交付使用,将初步形成以呼和浩特为中心、覆盖全区、辐射全国及周边国家和地区的航空网络,使自治区的航空运输能力不断增加。建成的呼和浩特-北海光缆北段、呼和浩特-西安光缆等项目和移动、联通GSM、GPRS数字网络工程等,使全区邮电通信业具备一定的规模。2008年末全区电话用户总数已达462.46万户,比1978年增长148倍,年均增长18.2%,特别是移动电话、IP电话和互联网迅速发展。2008年末移动电话达1344万户,比1996年增长255倍;互联网用户达到136万户,比1997年增加135.96万户;局用交换机容量729万门,成为全区信息应用体系的主要框架。有线电视网和数字化工程稳步推进。
突出加快了城镇基础设施建设步伐。加强城镇道路、公共交通、信息网络和水、电、气、热管网等市政基础设施建设,不断改善城镇基础设施条件,2008年末全区城市实有铺装道路长度5175公里,比2000年增长86.8%;全区煤气和天然气供气量41735.69万立方米,液化石油气供气量72278.85吨,分别比2000年增长4.6倍和21.6%;全区城市绿地面积29849公顷,比2000年增长80.5%;兴建了包括全区第一座城市立交桥在内的一大批城市交通设施,新建和改造了呼市环城河工程、包头啤酒生态文化公园等一批众多的城市绿化美化景点,改变了城市面貌,美化了生活环境,提高了人民生活质量和城市品位。
住宅建设投资大幅度增长,有利推动了新兴房地产业的发展。60年来,特别是改革开放以来,住宅建设取得巨大成就,1981—1990年全区住宅建设投资累计达89.39亿元,是1950年至1978年28年间全区基本建设用于住宅投资的6.5倍,占同期固定资产投资比重的20.0%,年均增长18.0%,1991—2008年全区住宅投资2856.22亿元,年均增长24.8%,比1981—1990年提高了6.8个百分点,竣工住宅面积累计达32880.31万平方米,占同期房屋竣工面积64.1%,城乡居民居住条件有了明显改善。2008年房地产开发完成投资744.3亿元,比1995年和2000年,分别增长147.9倍和71.9倍。房地产业根据市场需求不断开发一批又一批户型设计合理、配套设施齐全、公共环境优美的住宅小区,进一步改善了居民的居住条件。
四、重点项目建设成效显著为自治区经济发展奠定坚实的基础
自治区成立以来,尤其是近些年自治区陆续建成投产了一大批重点建设项目,使自治区经济社会发展后劲明显增强。内蒙古大唐托克托发电有限公司一、二期工程,达拉特电厂三期工程,准格尔电厂二期扩建工程和包头二电厂等电源项目的投产,以及配套建设长距离输电线路,并实现自治区东西部电网的连通;建成的长庆气田至呼和浩特的天然气输配工程,加快了“西气东输”的进程;包头稀土高新区希望铝业有限责任公司铝电一体化项目电解铝一期工程,霍林河煤业集团10万吨电解铝项目,包钢改扩建工程和准(准格尔)东(东胜)铁路、锡(锡林浩特)桑(桑根达来)铁路、桑(桑根达来)蓝(蓝旗)铁路及国道110线、包头至东胜高速公路等等一批重点项目的建成投产,贯穿全区2600公里的东西大通道全线通车,为内蒙古经济的加快发展奠定了坚实的物质基础。