潍坊：挖掘居民消费需求潜力 确保经济持续稳定增长

　　今年以来，为了应对国际金融危机的挑战，国家出台了“保增长、扩内需、调结构”等一系列经济政策。扩大国内需求，特别是扩大城乡居民的消费需求成为推动经济平稳增长的重要力量。抽样调查资料显示：近年来潍坊市城乡居民收入和消费均保持了快速增长态势，但最终消费对经济增长的贡献率偏低，制约着经济的可持续发展。潍坊是人口大市，居民消费空间、领域和潜能巨大，对内需的拉动潜力亟待进一步挖掘。

　　 

　　　　一、潍坊市城乡居民消费潜力巨大

　　 

　　（一）居民消费对经济的拉动作用明显。消费、投资和出口是拉动经济发展的“三驾马车”，在当前国际金融危机背景下，出口严重受阻，投资和消费就承担着促进经济发展的“双引擎”职能。2007年，潍坊市最终消费对经济增长的贡献率为46.1%，拉动经济增长7.3个百分点。其中居民消费占最终消费的比例为86.9%，那么居民消费对经济增长的贡献就达38.5%，也就是说2007年潍坊市GDP增长15.8%，其中6.1个百分点是由居民消费拉动的。从世界各国经济发展的一般规律来看，消费对经济增长的贡献率一般应该在80%左右，而潍坊市在拉动经济增长的三驾马车中，近几年消费所占的比例一直较低。由此可见，与发达国家相比，我们的消费贡献率还存在着明显差距，但同时也预示着居民消费对经济拉动作用也是有潜力可挖的。

　　 

　　（二）从居民消费倾向看，消费增长预期向好。居民家庭的消费倾向是指家庭即期消费占同期收入的比重，它是衡量居民现期消费意愿高低的重要指标，也是居民对未来消费与收入预期的综合反映。居民家庭消费倾向变化受社会经济生活等很多因素影响，其水平高低还直接关系着全社会总需求的大小。从潍坊市的情况看：城乡居民消费倾向偏低，有一定的提升空间，预期向好。

　　 

　　自改革开放以来，潍坊市城乡居民收入在不断增加，但消费倾向却呈缓慢下降趋势，2008年农村居民消费倾向为0.68，2008年城镇居民消费倾向为0.74。与西方国家相比，潍坊市居民消费倾向偏低。德国和美国居民的消费倾向在0.9以上，经济由生产驱动向消费驱动转型已经完成。随着收入的增长，城乡居民改善生活条件、提高生活质量的愿望会越来越强烈，消费增长预期向好。

　　 

　　（三）城乡居民储蓄快速增长，为消费提供了资金基础。城乡居民收入的支出大致分为消费和储蓄两大部分，与消费占收入的比重略有下降的趋势相反，城乡居民的储蓄额在不断增长，2008年全市城乡居民储蓄存款余额达到1326.49亿元，比年初增长27.7%。城乡居民收入在不断增长，储蓄额也在不断攀升，形成了一个极具消费能量的“蓄水池”。储蓄资金如果用于投资，根据凯恩斯投资乘数原理，投资的增加可导致国民收入和就业量若干倍的增加。如果用于消费也能对经济产生强大的推动力。因此，储蓄的增加和财富的增长为消费夯实了基础，但如何启动这些沉寂能量，让它释放出最大效能，是目前应该急需破解的难题。

　　 

　　（四）城乡居民消费结构优化将对消费需求产生强大推力。居民消费结构变化也是影响消费水平的重要因素。由于对食品消费的刚性需求，2008年潍坊城市、农村居民的食品支出占消费支出都在三成以上，分别达到31%和31.4%，仍占居主体地位。尤其是农村仅食品和居住类支出占消费支出的比重近60%。从消费结构分析，居民生活还处在以食品消费为主的生存型阶段，要完全转变为以消遣、健身、娱乐为主的享受消费型尚需时日。但在这个转型和优化过程中，蕴藏着极大的消费潜力能，随着经济社会的发展，这股潜能将逐渐释放，消费水平势必提高，对消费需求将产生强大的助推力。

　　 

表1：2008年潍坊城乡居民消费结构

　　

	农村居民		城镇居民
分类	消费支出（元）	占消费比重（%）	消费支出   　　（元）	占消费比重   　　（%）
总计	4828	100	11575.3	100
食品	1516.4	31.4%	3591.0	31.0%
衣着	299.7	6.2%	1702.3	14.7%
居住	1327.7	27.5%	1145.4	9.9%
家庭设备及服务	243.7	5.0%	607.7	5.3%
医疗保健	269.8	5.6%	1165.4	10.1%
交通和通讯	583.0	12.1%	1680.7	14.5%
教育文化服务	494.7	10.2%	1306.6	11.3%
其他商品和服务	93	1.9%	376.2	3.2%

　　 

（五）城乡居民具有较大的消费购买空间。从2008年末每百户城乡居民家庭耐用消费品拥有量上看，城乡居民特别是农村居民的消费空间还非常大，农村的消费市场更为广阔。城镇居民的日常耐用消费品基本趋于饱和，而在住房、汽车和休闲健身等方面还存在较大购买空间。

　　 

表2：2008年末潍坊城乡居民主要耐用消费品拥有情况

　　单位：台、辆/百户

　　

类别	农村居民	城镇居民
家用汽车	6	14
洗衣机	76	100
电冰箱	73	103
家用电脑	12	65
照相机	15	54
微波炉	16	63
空调机	15	88
热水器	46	85
移动电话	146	191

　　 

从不同收入阶层分析，在不同消费群体消费结构的优化、升级和转型过程中，将会产生较大的消费需求，也将为经济增长贡献新力量。一是低收入群体。目前相对低收入群体的消费仍以满足基本生活需求为主要目的。提高低收入户的生活质量，增加中档生活用品的消费量大有作为。二是中等收入群体。中等收入群体消费结构正处于升级阶段，由温饱型向小康型转变。扩大中等收入户的服务性支出的空间较大。三是高等收入群体。高收入群体消费结构向发展型和享受型转变，休闲健身、娱乐旅游、教育投资的消费需求会越来越旺盛。

　　 

　　　　二、多种因素制约着居民消费

　　 

　　（一）农村居民预期支出压力较大。农村耕地逐年减少，种植收益大幅下降，农业生产资料、教育和医疗等价格大幅上涨，农民的生活必要消费增长加快，预期支出压力较大。改革开放后30年，农村居民年人均纯收入平均以每年15.5%速度增长，而消费性支出以平均每年16.2%速度递增，消费的增速高出收入0.7个百分点。

　　 

　　（二）社会保障不完善。近年来，各级政府加大了社会保障投入力度，社会保障体系不断完善，但政府在社会保障的投入相对较少，与城乡居民的保障需求还有一定的差距。投入方面，社会保障支出占中央财政总支出的比例，发达国家均在30%以上，而我国仅为10%左右。需求方面，如城乡居民因病致贫、因病返贫的现象还较普遍，虽然农村实行新农合，但大部分医药费还需农民自己承担；城镇职工实行基本医疗保险，但部分医药费也不在报销之列，大病的大部分医疗费也要自己承担。再如养老、失业保险在城市覆盖面比较广，但农村社会养老保险还在试点中。存钱以备不时之需成为城乡居民的共识，对于消费起到了明显的限制作用。

　　 

　　（三）物价的持续走高。房价一直是城乡居民特别是城市居民关注的热点。2004年至2007年全市房价增幅分别是4.5%、6.8%、6.6%、5.8%，即使在受到金融危机影响的2008年房价涨幅仍达5.4%，房价持续升温，对于有改善住房条件欲望的中低收入者来说是一件十分头痛的事情，从一定程度上打压了消费者的消费热情。农资价格上涨，农业成本上升，也挤占了居民生活消费支出。

　　 

　　教育费用居高不下。现在虽已免除了义务教育阶段的学杂费，但学前教育、高等教育和学生特长教育等费用逐年提高，而对于城市和农村一般家庭来说高等教育费用仍是一笔不小的开支。为了保证孩子的受教育费用，居民不得不压缩消费开支。

　　 

　　（四）预期收入不明朗。居民消费动力源自即期收入和预期收入。在当前金融危机不断向实体经济蔓延的状况下，人们对预期收入难以判定，因此现有的钱不敢用，未来的钱不敢动，消费谨慎。

　　 

　　受金融危机影响，2008年城镇居民的两大消费主力房市和车市低迷，消费者大多持观望态度。在农村，农民工资性收入对农民收入增长的贡献非常大，是农民增收的支撑点。由于金融危机的影响，大量农民工失业返乡，对农民增收产生较大影响，抑制了消费需求。金融危机同时对就业也产生了较大的压力，大学生能否就业直接影响着一个家庭的收入，收入制约着消费，从而产生一系列的连锁反应。

　　 

　　（五）传统消费理念，影响了消费升级。中国城乡居民传统的消费思想是用过去的钱办今天的事，超前消费如房屋按揭等已被认可，但信贷消费在在消费中的份额与发达国家相比还比较低。由于传统的消费习惯，使超前消费还没有形成较大规模，在一定程度上影响了人们的消费升级。

　　 

　　（六）收入差距过大。城乡之间、部门之间收入差距过大，导致低收入群体有消费需求而缺乏购买能力，而一些高收入群体由于日用品、耐用品都已过剩，多余的购买能力缺乏消费对象，形成了收入与消费错位现象。

　　 

　　　　三、强化措施，促进消费，拉动内需，助推经济增长

　　 

　　当前，潍坊城乡居民具有较大的消费空间，拥有雄厚的消费基础。因此，如何采取有效措施促进居民消费，是扩大内需、破解经济困局的具有战略意义的一步棋，如果走活这步棋，就会助推经济平稳快速发展。

　　 

　　（一）千方百计增加居民收入，为扩大消费提供支撑。增加收入尤其是增加农民和城镇低收入居民的收入是扩大消费的突破口。因为农村居民和城镇低收入居民的消费水平还比较低，存在着巨大的消费空间。2008年，潍坊农村居民生活消费支出为4828元，城镇居民人均消费性支出为11575元，二者相差6747元。按相对收入等距五组分组，城镇居民最高20%收入组与最低20%收入组的消费支出相差15943元。农村居民和城镇低收入居民这一潜在的消费群体一旦激活，其释放的能量是不可估量的。要增加农民和城镇低收入户的收入，一是要加大对农业基础设施的投入，确保农民增产增收；二是扩大农业补贴范围，降低农业生产成本，稳定农产品价格，增加农民种植效益；三是强化对农民工就业的有效指导，促进就业，增加农民的工资性收入；四是为城市低收入人群创业提供政策、资金方面的支持，为其增收创造条件。

　　 

　　（二）继续完善社会保障体系，解除居民后顾之忧。发达国家的居民只所以敢消费是缘于其健全的保障体系，不用为生病、失业担忧，不用为教育储蓄。因此，继续完善社会保障体系，扩大保障的广度，加大保障的力度，解除人们的后顾之忧，是扩大消费的重要一环。

　　 

　　（三）激活储蓄能量，努力增加消费。目前，城乡居民储蓄额持续增长，这些潜在的消费能量就像“沉睡的火山”，需要用信心、政策、措施去点燃它，从而最大限度地减少“防御性储蓄”，使其释放出更多的消费能量，为消费注入活力，推动国内需求。一是出台类似消费券和家电、汽车下乡等刺激消费的具体措施；二是继续发挥货币政策的调节作用，分流储蓄，增加消费。

　　 

　　（四）加大消费品质量监督力度，消除消费障碍。由于某些企业信用缺失，假冒伪劣商品威胁着人们的健康，导致人们对部分产品的消费出现恐惧心理。如“大头娃娃”、“三聚氰胺”事件，使许多人不敢再消费牛奶，整个奶制品业受到重创。调查资料显示，潍坊市年人均奶类消费水平是及世界平均水平的1/3左右，可见全市的奶制品消费空间很大。为确保消费平稳增长，一是增加企业失信成本，加大处罚力度，让诚实守信成为企业的自觉行为；二是政府加强消费品质量的监督，对于关系人们身体健康的食品、药品要实行全覆盖、全过程的监督，让消费者能够放心地进行消费。

　　 

　　（五）区别不同收入群体，制定“因人而宜”的消费引导政策。对于不同的消费群体要区别对待，中高收入群体已经拥有了家电器、住房、汽车等消费品，对于这部分消费群体就要在培育新消费热点上做文章，大力倡导旅游消费、文化消费、健身消费等。对于低收入群体则要在提升消费能力上下功夫，制定针对他们的信贷政策，激发他们的消费潜力。

　　 

　　（六）倡导先进的消费理念，改善消费环境，提高消费水平。信贷消费在国外已成为较为普遍的消费方式，在我国还处在起步阶段，这主要是受我国传统、保守消费思想制约造成的。因此，要想用信贷消费推动内需扩大，一是加大经济发展宣传力度，给消费者以信心。“信心比黄金和货币还重要”，只要预期良好，消费者就敢于超前消费；二是金融部门要针对不同消费群体推出适销对路的信贷产品；三是严厉打击商业欺诈行为，改善消费环境，保护消费者合法权益。